提案建真言 汇聚正能量 政协第十四届济南市委员会提案工作综述

翻看十四届市政协提案汇编，一件件提案，一条条建议，围绕中心，服务大局，紧扣市情，反映民声。五年来，委员们共提交提案3700件，经审查立案3383件。五年的提案履职成果沉甸甸。

十四届市政协期间，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，紧扣全市经济社会发展中的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，积极通过提案履行职能。在中共济南市委坚强领导下，市政府重视支持下，各党政部门积极办理，3383件提案均已如期办复。这些提案凝聚着广大委员的智慧和心血，展现了新时代政协委员的责任和担当。

谋发展 惠民生 政协提案硕果累累

为经济发展建良言。委员们提出的关于打造黄河战略济南样板、建设黄河“科创龙头”城市、加快建设黄河流域中心城市等建议，被纳入《济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划》。关于推动传统产业转型升级、加快济南国际医学科学中心建设、打造量子信息产业高地、高水平推进国际内陆港建设等建议，为加快济南新旧动能转换提供了智力支持。关于打造智能制造基地、建设现代工业互联网平台、推进制造业转型升级等建议，被吸纳到《济南市智能制造五年发展规划》等文件中，积极助推工业强市战略向纵深发展。关于打造精品钢产业集群、建设田园综合体济南样板、大力发展中医药产业等建议，相关部门积极采纳，有力推动了济南县域经济发展和乡村振兴。

为政治建设献实策。对委员们提出的关于加强农村基层组织建设、改进基层社会治理工作、创新党建引领社区治理模式等建议，相关部门全力推动，构建市域统筹的工作格局，成立由市委市政府主要负责同志任双组长的领导小组，出台了《关于推进市域社会治理现代化建设的实施方案》及《济南市市域社会治理项目化推进实施方案》，切实提高了治理体系和治理能力现代化水平。关于深入推进行政审批制度改革、加快推进商务诚信体系建设、提升12345市民服务热线效能等建议，相关部门积极采纳落实，营商环境持续优化。关于完善多元化纠纷解决机制、加快个人信息保护立法、加强青少年法治教育等建议，积极助力法治济南建设。

为文化建设凝共识。委员们提出的关于加快文化产业融合发展、培育特色城市文化体系、打造泉城文化新品牌、构筑齐鲁文化新高地等建议，为提升济南文化竞争力和影响力发挥了作用。关于弘扬优秀传统文化、深入挖掘红色资源、传承红色基因、持续推进“书香济南”建设等建议，相关部门积极采纳落实，公共文化服务水平逐年提升，其中“泉城书房”一直在持续建设中，截至目前，全市范围内共建成泉城书房38个，累计接待入馆人数377万余人次，借还图书75.8万余册，开展阅读推广公益活动1979场次，2022年还将建设6家泉城书房。关于加快推进明府城片区保护利用、非物质文化遗产传承、推进泉水申遗、讲好济南“黄河故事”等建议，为建设更高水平文明城市凝聚了共识，彰显了泉城历史文化底蕴。其中，保护黄河文化的建议被纳入《黄河文化保护传承弘扬规划》，“济南泉·城文化景观”也已列入《中国世界文化遗产预备名单》。

为社会建设聚合力。委员们提出的关于加快推进“携河”发展、优化城市布局、加快老旧小区改造、做好全域交通一体化规划等建议，被吸纳到济南城市发展战略规划中。关于进一步优化教育资源配置、推进学前教育健康发展、规范中小学配餐、加强校外培训机构监管等建议，市教育部门与其他相关部门合力推进，成效明显。关于完善大病救助机制、提升基层医疗服务水平、深入推进医养结合、加强社区老年食堂建设、解决老年人智能技术运用问题等建议，从不同角度反映社会各界意愿，相关部门认真采纳，为广大群众办了实事、解了难题。其中，建设老年食堂的建议被吸纳到《关于推进长者助餐工作的实施意见》中，进一步推进了我市老年助餐工作；提升基层医疗服务水平的建议，相关部门积极采纳，推进实施《济南市基层医疗服务能力提升三年行动方案》。关于加强疫情防控常态化、健全应急救援体系等建议，为城市安全贡献了政协智慧和力量。

为生态文明建设出实招。委员们提出的关于加强节水保泉、推进再生水循环利用、加快水利基础设施建设等建议，在济南推进黄河流域节水典范城市建设中发挥了积极作用。关于推进“煤改电”、推广垃圾分类、整治建筑工地和道路扬尘等建议，在济南环境保护和可持续发展方面得到体现。其中，垃圾分类成效显著，已建成190余座“党建引领”垃圾分类宣教基地，设置集中分类投放点1.5万处，厨余垃圾收运总量已近900吨/日，可回收物利用量约3200吨/日。关于加强黄河滩区环境综合整治、打造黄河标志性绿色生态走廊、保护南部山区绿水青山、修复建设山体公园、推进河道景观改造提升等建议，相关部门积极采纳落实。截至目前，已建设提升生态廊道91公里，建成山体绿道、滨河绿道等170公里，建成开放各类公园120处，进一步提升了城市功能品质，增强了泉城市民的幸福感和满意度。

重协商 建机制 提案工作提质增效

加强组织领导创新局。五年来，市政协把提案工作作为一项全局性工作，常委会会议、主席会议多次专题研究、重点部署，不断推进提案工作理论创新、实践创新、制度创新。主席会议先后审议确定了“加强黄河流域生态保护和高质量发展”“加强起步区建设”等91件重点提案，全部由主席会议成员领衔督办。同时，主动争取市委、市政府对提案工作的重视和支持。五年来，市主要领导亲自阅批重要提案30余件，市委办公厅、市政府办公厅统筹调度提案办理工作，及时开展跟踪督查，各承办单位严格落实提案办理工作责任制，主要负责同志亲自领办提案。提案工作呈现出党政高度重视、各方积极参与、社会广泛关注的良好局面。

强化征集引导提质量。五年来，市政协始终坚持以质量求发展的科学导向，通过加强委员培训、印发提案知识手册、开展界别视察调研、组织委员接听12345市民服务热线、向社会公开征集提案线索、向党政部门征集提案选题等方式，多措并举，积极引导委员融入全市经济社会发展大局、关注民生热点问题。通过开展“政协委员走进党政部门”知情明政活动，组织委员实地视察，与党政部门现场对话协商，引导委员及时了解部门工作的重点难点，进一步增强了提案的针对性和时效性，使提案更加有的放矢。加强与各民主党派、工商联、人民团体、政协各专门委员会、各界别的沟通联系，建立多方联动的集体提案工作机制，集体提案的示范带动作用更加明显，提案的整体质量稳步提升，为党委政府科学民主决策提供了重要参考。

加大督办力度增实效。五年来，市政协积极改进重点提案遴选督办方式。重点提案遴选实现了从“1+1”到“1+N”，由督办一件提案改为同类提案合并督办，进一步扩大了各方参与范围；与省政协、区县政协上下联动开展联合督办，提高了层次，形成了合力，推进了落实。定期开展提案办理工作“回头看”，组织各提案承办单位逐件梳理提案，与提案者再沟通、再办理、再答复，进一步加大协商力度、公开办理结果、扩大社会影响。健全“双向评议”长效机制，组织提办双方对提案办理质量和提案质量进行互动式评议，相互启发、相互促进，有力推进提案质量和提案办理质量“双提升”。

搭建协商平台深协商。五年来，市政协积极推进提案工作融入“商量”平台，把提交提案的政协委员、承办提案的党政部门邀请进来，强化沟通，共商对策，进一步探索完善协商民主形式，推进提案的办理落实。在提案办理过程中，积极运用信息化手段，深入开展提案办理远程协商，组织提办双方以网络视频的方式，线上对话、跟踪问效，进一步拓宽了提案办理协商渠道。本届政协，先后组织30余名提案者和市公安局、市民政局、市农业农村局等部门进行远程协商，有关城市养犬、社区治理、电商助农等18件提案得到有效推进和落实。同时，积极组织政协委员参加提案办理集中面复活动，实地视察提案办理成果，现场协商提案办理中遇到的难题，进一步彰显了专门协商机构作用，实现了建言资政和凝聚共识双向发力。

坚持改革创新出亮点。五年来，市政协探索建立“提案重点建议清单”新机制，将“清单”贯穿提案工作全过程，实施清单式提交、清单式办理、清单式评议，形成了提办双方一体推进、共同发力的良好格局。创新开展提案工作专题培训，先后与上海交通大学、浙江大学、山东大学等高校协作，举办了5期培训班，各提案承办单位、民主党派、工商联、区县政协300余人（次）参加，进一步提升了提案工作人员的业务素质和综合能力。加强提案工作信息化建设，开设了新的“提案管理系统”和手机客户端，政协委员提交提案和承办单位办理提案全部实现了“一网通”。创新开展青少年模拟政协提案活动，全市3000多名青少年踊跃参加，政协委员全程辅导，进一步增强了广大青少年对社会主义协商民主的认识和理解，增强了对中国特色社会主义民主政治制度的政治认同。

健全制度机制建品牌。五年来，市政协牢牢把握政协提案工作新定位新使命，提出了“以制度明确标准、用机制规范程序”的新思路，先后修订了《提案工作条例》《提案审查工作细则》《提高提案质量的意见》等一系列规章制度，提案工作不断向制度化、规范化、程序化迈进。济南政协提案工作制度机制建设方面的经验做法，多次在全国政协召开的提案工作专题会议和全国政协培训班上作典型发言，全国政协提案委员会主要领导给予高度评价，并总结了“八条启示”在政协系统交流学习，山东省政协主要领导给予重点签批，在全省宣传推广。

市政协十五届一次会议即将开幕，新一届政协委员带着一份份精心准备的提案开启了履职新征程。这些提案，将在推动省会经济社会发展中发挥重要作用，也必将在新时代社会主义现代化强省会建设新征程中作出新的更大贡献。