关于加快推进济南市数字经济高质量发展的建议
济南市全力推进数字泉城、数字政府和数字社会建设,大力发展数字经济,培育经济发展新动能。十三五期间,在全国率先提出打造数字先锋城市,数字产业化、产业数字化、城市数字化持续推进,软件和信息技术服务业收入稳居全省第一,2020年济南市数字经济规模占GDP比重达42%,数字经济已初具规模,计划到2025年,济南市数字经济占GDP比重将超过50%。但目前与北京、上海、深圳、广州等发达城市仍存在一定差距,2020中国数字经济百强城市榜单中济南市仅名列第18位。在数字经济的汹涌浪潮下,我市数字化发展仍存在创新不足、举措不够等问题,主要表现在:
1.特色鲜明的产业生态体系尚未完善;
2.传统产业数字化转型乏力,中小企业的数字化转型仍需要指导和扶持;
3.数字化创新人才缺乏,全民数字化素养尚需提高;
4.对区块链等新技术应用缺乏顶层设计;
5.具有标志性和影响力的数字化平台和软硬件品牌产品不足。
为加快推进我市数字经济高质量发展,提出以下建议:
一、加强顶层设计,打造不同区域特色的数字产业生态体系
加强数字产业发展市级统筹,在做好指定的区县数字化产业集聚区的同时,明确每个区县数字经济产业发展定位,挖掘传统优势产业与数字技术融合的巨大潜力,打造不同区域特色的数字产业生态体系,推进智能制造、智慧农业、数字企业、数字政府、智慧城市等全方位数字化转型,加快建设一批创新应用场景,让数字经济之火形成燎原之势。
二、对中小企业指导和数字化转型帮扶
数字化转型已率先在面向C(普通消费者)端的行业及企业中展开,要引导逐渐向面向to B(企业或者特定用户群体)端类企业发展,渗透到上游制造端、供应端。传统企业数字化转型的需求迫切,但数字化转型升级的难度较高,需要建立帮扶机构或发挥协会、学会力量予以针对性指导,对数字技术类企业服务产业方向进行宏观指导,对数字化发展不充分的行业进行有效引导帮扶。对具备上市条件的企业提供优质服务,支持更多企业上市融资、扩大规模。
三、多举措全面提高数字型人才水平,提升全民数字化素养
(一)重视数字人才教育。引导驻济高等院校学科专业动态调整,重视推进面向数字经济的新工科建设,鼓励发展数字领域新兴专业,促进数字技术相关学科专业与其他学科专业间的交叉融合,扩大计算机、互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、数字媒体等数字人才培养规模,提高人才培养质量,并引导高校人才在济就业、创业。
(二)加强企业员工数字技能培训。大规模开展企业员工数字技术职业技能培训,创新培训方式,探索职业资格证培训模式,做好有关人才资格认证工作。面向新成长劳动力、失业人员等群体,加大大数据、区块链、数字媒体、软件编程、工业软件、数据安全等数字技能培训。重点选择部分高校、机构,加强教育与培训信息化基础设施和数字教育资源建设,开发全网络学习培训方案,实现从课程设计、课程开发、教学过程到教学评估、认证全流程网络化。提升教育、培训机构网络运行能力,促进教育、培训数据资源共享。
(三)创新数字经济相关科普宣传。建设数字经济科普基地,开发相关科普资源,通过社会宣传、科普基地对外开放和群众学习等,提升全民数字化素养。
四、加快对区块链等新技术的应用布局,创新“容错”政策,推进数字新科技先行应用,必要时可在监管下先行先试
近年出现的区块链技术将成为数字经济发展的一股新动力。济南市“十四五”期间应充分发挥山东区块链研究院、山东省区块链金融重点实验室等驻济研发平台在技术创新、资源集聚、成果转化等方面优势,积极推动区块链和济南市实体经济深度融合,加快区块链金融应用场景建设,着力培育供应链金融、产业链金融,探索数字经济模式创新,形成济南市数字产业新动力。发挥驻济高校作用,鼓励与区块链企业合作,建立新型研发机构和产业联盟,激发资源聚集,推进协同创新,科技自立自强,研究探索区块链在经济领域价值流转的新技术、新产品、新模式、新业态,重视区块链与传统产业深度融合带来的新经济增长,服务经济双循环。
优化数字经济发展政策环境,对具有一定风险的技术创新和应用创新,创新政策促进数字新科技先行应用,鼓励在监管下先行先试。政府在未来可建立更明确的监管体系,适应数字技术和传统产业的跨界融合发展,明确责任,厘清政企治理权责。比如,加快央行数字货币在济南落地应用,建设数字货币应用平台,推动基于央行数字货币的区块链电子商务发展,实现区块链与实体经济的深度结合,抢占数字货币应用高地。建立济南市区块链金融监管沙盒,加快区块链金融应用研究,探索新型价值流转交易场景,如文化创意价值流通、数字通证研究及应用等,赋能新零售、新电商,发展通证经济。
五、支持驻济高校建设“现代产业学院”,支持、培育济南市具有标志性和影响力的平台建设和软硬件产品开发,
公共数字技术平台在数字经济发展中具有重要作用,济南市应采取措施支持具有共享性质的数字技术研发测试平台、公共服务技术平台建设等。支持高校建设“现代产业学院”,促进人才培养与产业深度融合,加快科技自立自强,引导并持续支持高校、科研院所、企业联合研发大数据挖掘分析、人工智能、区块链等工业、行业重要软件硬件产品,打造成具有鲜明济南特色的品牌数字产品。
韩慧健 徐凤真 李琪