关于加快新型基础设施建设 推动经济社会数字化转型的建议
自2018年中央经济工作会议明确提出新型基础设施建设以来, 2019年被列入政府工作报告,2020年首场国务院常务会议再提“新基建”,足以看出中央对“新基建”的重视。而“新基建”也必将是城市在未来竞争中能否脱颖而出的关键,它一方面对经济社会发展赋能作用巨大,另一方面本身带来十万亿级的投资需求。
今年疫情更是放大了“新基建”的发展红利,各省市的重点建设项目纷纷在此聚焦,我市也把其纳入全市重点工作攻坚行动,出台了支持工业互联网、促进5G等创新发展行动计划,下一步应借助我市大数据及信息产业发展的优势,全面统筹布局“新基建”,加快我市经济社会数字化转型,助力打造“智造济南”,实现高质量发展。建议如下:
一、加强顶层设计,明确“新基建”发展路径
一是对我市现有新型基础设施系统进行重新评估,对现有的各项推动新基建的政策措施汇总梳理,制定新型基础设施建设行动方案。该方案应找准定位,重点突出“新基建”在城市群、都市圈等经济体高质量发展中的战略意义,统筹协调,兼顾短期经济恢复和长期发展趋势。还应明确目标、原则、重点任务及保障措施,明晰发展思路,引导各方形成合力,共绘“一张图”、同建“一张网”,避免低效重复投入与恶性竞争。二是尽快对涉及“新基建”范围的产业或产业链进行扩展性布局,有针对性地开展“双招双引”,用足用好国家政策,拉长产业链,提升价值链,解决我市产业点多、产业链少或产业链短的问题。三是完善“新基建”标准体系。鼓励行业或企业先行试点,参与制定相关行业标准,推动各类数据信息的互联互通,实现“新基建”资源的开放共享。尤其是尽快打通政务与企业之间数据共享通道,在保证数据安全的条件下,盘活已有的“僵尸”数据,降低企业利用政务数据的成本。
二、加大金融支持,为“新基建”注入动力
“新基建”作为一项基础设施建设,具有公益性、建设周期长、投资回报慢的特点,需要政府加大投入,但“新基建”强调科学技术突破和产业转型升级,必须借力企业。因此,“新基建”投资建设主体应更加多元化和社会化。一是统筹用好国家及省级补助资金、本级财政资金、政府债券资金等各类资金,鼓励产业发展投资引导基金向“新基建”领域倾斜,支持金融机构给予“新基建”项目企业利率优惠,重点推动“新基建”基础性关键性技术研发及产业布局。二是探索“新基建”的商业可持续模式。构建我市国有投融资平台,通过混改或注资的方式参与“新基建”项目,鼓励引导民间资本参与,形成多元化的投融资体系。
三、加快人才引进培育,为“新基建”提供支撑
一是加快海外高端人才的引进。重点抢抓两类高端人才,一类是受疫情影响,想在国内就业的海外高端人才及留学生,另一类是“新基建”领域知名企业人才,如台积电、三星等企业的专家、工程师。这些人才除落实我市引进海内外高层次人才规定外,还应根据每个人的具体情况,主动招引,量身定制相关激励措施。二是营造人才发展的良好环境。人才能不能留得住关键在于有没有一个良好的发展环境和平台,应加大对“新基建”领域原始基础创新及技术转化创新的投入,并建立完善的专利股权分配体系,激发人才的创新动力。
民建济南市委