中共政协济南市委员会机关党组关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2021年3月10日至6月9日，市委第三巡察组对市政协机关党组进行了巡察。8月11日，市委巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察组反馈的意见中指出存在3个方面、9个主要问题，并提出4项意见建议。市政协机关党组诚恳接受、全面认领，坚决把推进整改作为重要政治任务，作为检验“两个维护”、锤炼坚强党性的实际行动，狠抓整改落实，推动市政协机关全面从严治党向纵深发展。
（一）提高政治站位，强化巡察整改思想自觉。巡察反馈会议后，机关党组迅速召开扩大会议，深入学习习近平总书记关于全面从严治党特别是巡视工作重要讲话精神，深刻领会市委巡察工作领导小组会议和巡察反馈会议精神，传达学习市委书记孙立成同志在听取本轮巡察情况汇报时的重要指示，进一步深化思想认识，认清差距和不足，增强整改落实的责任感紧迫感。及时召开巡察整改专题民主生活会，机关党组书记带头、班子成员密切联系思想和工作实际，以实事求是态度，深入开展批评与自我批评，深挖问题根源，认领整改责任。班子成员主动认账领账、深入检视剖析、严明整改责任，以共识促共为。机关党组及时向市政协党组专题报告巡察反馈情况和整改进展，围绕落实市政协主席雷杰同志明确的六个“更进一步”要求，对整改落实工作再部署再推动再深化，不断营造聚力抓整改的浓厚氛围。
（二）压紧压实责任，推动整改工作有力有序进行。机关党组自觉扛起主体责任，第一时间成立由机关党组书记任组长，副书记任副组长，班子成员和部门领导为成员的整改落实工作领导小组，下设由办公厅主任牵头、处室负责人参加的办公室，既抓统筹谋划，又抓协调推进、督导落实，多次集体研究整改方案、审议整改重要事项。机关党组书记注重发挥“头雁效应”，站在一线全程抓整改，亲自部署整改任务，亲自协调重难点事项，亲自调度审查整改质量，鲜明全面从严的导向。班子成员积极履行“一岗双责”，对号入座、主动认领，带领分管部门逐条逐项抓整改，形成了上下联动、齐心协力抓落实的局面。
（三）突出问题导向，确保巡察整改见底清零。坚持边巡边改、即知即改。巡察期间，机关党组针对巡察组指出的具体问题，迅速部署整改工作，做到巡察进展到哪里，整改工作就跟进到哪里，为集中整改奠定了坚实基础。坚持立行立改、全面整改。巡察反馈后，机关党组将巡察反馈的意见细化分解为具体整改任务，对已经整改的进行“回头看”，进一步查漏补缺、完善整改措施；对尚未整改的逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，列出清单，建立台账，确保事事有人管、件件有人抓。整改工作领导小组严格落实周调度、月评估等制度，加强督查、逐项销号，确保如期取得阶段性成效。注重把制度建设贯穿整改始终，坚持标本兼治，先后健全完善12个规范性文件，及时补齐了制度机制短板。在落实巡察整改任务的同时，机关党组组织各部门举一反三、自查自纠，认真查摆其他方面的问题和薄弱环节，采取分管领导亲自抓、责任部门具体落实的办法，同步整改、同步验收，做到不挂空档、不留死角。
（四）强化成果运用，全面巩固巡察整改成效。自觉把巡察整改作为推进全面从严治党、发挥职能作用的重要契机，借势发力，促进机关建设全面发展。坚持巡察整改与制度建设相结合，机关党组按照市政协党组和雷杰主席指示，对市政协制定的各项规章制度进行全面梳理，按照废、继、改、立的原则，查漏补缺，健全完善，形成了《济南市政协规范性文件汇编》和《济南市政协机关规范性文件汇编》两套共90份机制性文件，构建起权责清晰、程序规范、运行有效的制度体系。坚持巡察整改和推进重点工作贯通融合，围绕推动“十四五”规划开局起步、落实黄河重大国家战略和起步区建设等重大课题，充分发挥专门协商机构作用，深化“商量”平台建设，推动“商量”提质增效，在建言资政和凝聚共识上双向发力。坚持巡察整改与党史学习教育、创建模范机关有效衔接，从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，突出加强能力建设，持续正风肃纪，打造忠诚干净担当的政协机关干部队伍，提高了政协机关服务保障水平。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
针对巡察组反馈的3个方面9个问题，我们细化为22个具体问题。目前已整改完成21个，完成率95.5%；取得阶段性成效并持续推进的1个，占4.5%。通过扎实整改，推动全面从严治党走深落实的责任意识不断增强，机关组织建设、作风建设、廉政建设水平有新的提升，联络协调、服务保障水平和发挥参谋助手作用明显提高，达到了以整改促党建、以整改促作风、以整改促发展的效果。
（一）学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想不到位，发挥市政协机关领导作用不充分方面
1.关于党组工作规则与新时代政协机关工作要求不相适应的问题。深入学习领悟习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻把握新时代人民政协的性质定位、职能定位、制度定位和工作定位，深入研究新时代机关党建工作特点规律，重新修订《中共济南市政协机关党组议事规则》，并于2021年4月施行。
此问题已经完成整改。
2.关于党组议事范围偏窄的问题。严格遵照《中国共产党党组工作条例》，紧贴市政协机关建设实际，细化党组讨论决定重大问题的具体清单，及时将大额资金使用、大额资产处置、预算安排等重要事项，纳入党组议事决策范畴，提高了机关党组工作的民主化、科学化和规范化水平。
此问题已经完成整改。
3.关于党组会议间隔时间较长的问题。认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》等制度规定，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，刚性落实党组会议一般每月不少于1次的要求，常抓常议，强化机关党组把方向、管大局、保落实的领导作用。今年已召开机关党组会议26次。
此问题已经完成整改。
4.关于中心组理论学习不规范的问题。严格落实中心组理论学习有关规定，修订《中共济南市政协机关党组贯彻<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>实施办法》，构建了中心组学习、领导干部讲党课、党支部经常性学习研讨等相配套的常态化、多层次学习体系。弘扬理论联系实际的学风，把理论学习与专题调研结合起来，推动学习成果转化并用以指导工作。丰富学习载体，用好学习强国、灯塔党建在线等网络教育阵地，运用市政协网站、微信公众号、内部刊物等精准推送最新学习资料，打造具有政协特色的学习品牌。
此问题已经完成整改，并长期坚持。
5.关于中心组集体学习偏少的问题。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。围绕建设学习型党组织，精心设置学习研讨课题，严格执行学习计划，定期检查讲评，推动常态落实。组织党组成员带头参加所在党支部学习，带头作党课辅导、交流研讨，以实际行动影响带动机关党员干部。今年已组织理论中心组集体学习22次、专题研讨10次。
此问题已经完成整改，并长期坚持。
6.关于意识形态工作责任制机制不够健全的问题。深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，以及党中央和省委、市委关于意识形态工作的部署要求，充分认清意识形态领域斗争的复杂性艰巨性，迅速成立意识形态工作领导小组，制定《中共济南市政协机关党组贯彻落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>工作措施》，健全检查考核、监督评议等机制，推动意识形态工作责任制落实落地。
此问题已经完成整改。
7.关于意识形态工作专项报告不全面的问题。坚持把意识形态工作列入机关党组重要议事日程、摆上重要位置，专题研究部署机关意识形态工作，将意识形态工作作为党组工作报告、民主生活会、领导干部述职述廉的重要内容，与组织考察调研、开展专题“商量”、办理提案议案等活动统筹谋划、同步推进。在向市政协党组报告全面从严治党情况中，专门剖析了意识形态工作中的问题，进一步明确改进措施。
此问题已经完成整改，并长期坚持。
8.关于部分网站内容更新不及时的问题。巡察初期即对全部栏目进行更新和优化调整，健全栏目更新责任制，每个栏目均明确责任处室，确保按照要求进行内容更新。健全网络安全和信息化工作领导小组，建立管网用网制度，严格网络管理和舆情管控，加强网监员和网评员的教育培训，积极防范网络安全风险。加强对全媒体宣传矩阵的管理，充分利用“一网一号一端”网络宣传阵地，进一步扩大网络宣传的影响力，拓宽面向政协委员、各界群众的宣传面，在更大范围内引导民意、传播共识、凝聚力量。
此问题已经完成整改，并长期坚持。
（二）执行全面从严治党决策部署不够坚决，形式主义、官僚主义等问题依然存在方面
9.关于落实主体责任有差距的问题。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，认真落实“全面从严治党首先从政治上看”的要求，围绕党风廉政、作风效能、基层组织和意识形态建设等党建任务，梳理机关党组主体责任清单，健全党组定期研究党建工作制度，全面梳理总结全面从严治党情况并及时向市政协党组报告，对机关党支部书记履行全面从严治党责任、落实“一岗双责”情况进行全面评估，推动管党治党政治责任落细落实。
此问题已经完成整改，并长期坚持。
10.关于典型案例警示教育不到位的问题。加大廉政教育力度，邀请法学专家来机关辅导宣讲，安排领导干部带头讲廉政党课，组织到廉政教育基地、保密教育基地进行现场教学，制作廉政展板营造崇廉尚廉氛围，组织观看《“头雁折翅”的镜鉴》《迷失初心必自毁》《检徽下的交易》等警示片，以《廉政学习》为载体，定期刊发严重违纪违法典型案例，以案讲纪、以案为鉴，引导党员干部引以为戒，筑牢拒腐防变思想防线。今年已刊发《廉政学习》27期。
此问题已经完成整改，并长期坚持。
11.关于日常监督未形成常态的问题。严格落实《关于深化市直机关工作纪律作风整改提升行动、加强监督检查的意见》，组织自查自纠、互查互评。全面梳理干部教育管理、经费使用、资产监管等领域的死角盲区，修订完善制度规定，堵塞管理漏洞。制定《市纪委监委驻市政协机关纪检监察组日常监督工作办法》，派驻纪检组联合机关党委、纪委对遵章守纪情况进行常态化检查督查，重大节日期间运用政协机关内网、微信工作群进行廉政过节提醒，精准运用监督执纪“四种形态”，做细做实日常监督。
此问题已经完成整改，并长期坚持。
12.关于党风廉政建设工作压力传导不够的问题。认真落实党风廉政建设责任制，审议年度党风廉政建设责任制落实情况，专题研究部署党风廉政建设工作，组织层层签订廉政建设责任制承诺书。认真梳理党风廉政风险点和薄弱环节，以规范用人秩序、正确对外交往、严肃换届纪律等为重点，建立廉政风险防控台账，明确廉政风险防控任务，开展履职谈话和廉政谈话，层层传导压力压势。结合后续机关干部队伍调整，适时按职数配备专职机关纪委书记。
此问题已经完成整改，并长期坚持。
13.关于开展提案办理评议工作不扎实的问题。进一步优化提案办理评议的步骤和标准，运用提案管理系统、济南政协手机APP、济南政协网站等多平台，组织协政协委员参与提案办理质量评议活动，在评议过程中跟进服务、解疑答惑，提升评议的精准度。优化政协委员履职量化考核、履职档案管理机制，把参加提案办理评议情况纳入年度考评、档案管理之中，强化结果运用，调动政协委员网上参与评议的主动性。
此问题已经完成整改，并长期坚持。
14.关于政协委员学习培训质效不高的问题。深化对政协委员培训工作的研究，联合省政协机关开展“联学共建”活动，针对疫情防控常态化，探索培训工作新模式。严密组织高层次培训，分期分批安排政协委员到全国培训中心参加培训。借助高校平台开展专项培训，强化培训全过程管理，广泛征求意见，精心命题选题，提升培训针对性，今年组织的2期专项培训普遍反映比较好。重点组织政协委员进行线上培训，通过协商云APP实时推送政协知识、政策信息，定期组织线上学习研讨，推动政协委员培训常态长效。
已取得阶段性成效，并长期坚持。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距，基层组织力欠缺方面
15.关于机关党建工作研究不充分的问题。深入学习贯彻习近平总书记关于新时代党的组织路线系列重要论述，深刻认识党组在党的组织体系中的特殊地位，加强对机关党建工作的全面领导，树立党的一切工作到支部的鲜明导向。专题研究机关党委年度工作，统筹推进党建工作与业务工作，做到同步研究部署、同步检查考核，以确保党中央和上级党组织的决策部署直达“最后一公里”。选拔配备机关党委专职副书记，督促指导党支部及时改选，选优配强党支部书记和支部委员。
此问题已经完成整改，并长期坚持。
16.关于推动解决基层党建问题不扎实的问题。紧贴形势任务，研究制定《市政协机关党支部评星定级管理综合考评办法》，修订完善支部党建工作考评细则，推动以考促建。采取党支部自查整改、机关党委验收讲评的形式，对机关各党支部阶段性党建工作进行量化考核，紧盯问题和薄弱环节，进一步规范党支部工作流程，健全党建档案，推动党支部标准化规范化建设再上台阶。
此问题已经完成整改，并长期坚持。
17.关于班子成员研究讨论氛围不浓厚的问题。把贯彻民主集中制列入党组理论学习中心组的必学内容，确保熟悉掌握基本原理、基本内容和基本要求。健全完善党组会议议题征求意见机制，“三重一大”事项会前充分征求相关部门意见，畅通党内事务的参与渠道。强化议题材料的审核把关，会前分送班子成员深入研究思考，扎实做好会前酝酿和会议准备，集体深入讨论后形成决策意见，确保民主决策、科学决策。
此问题已经完成整改，并长期坚持。
18.关于党内政治生活不严肃的问题。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党章党规，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。以召开巡察整改专题民主生活会为契机，组织党组成员直面问题、深入党性分析，批评与自我批评都直奔问题、具体直接，既辣味十足，又形成共识，既保证了民主生活会质量，又促进了巡察反馈问题整改。
此问题已经完成整改，并长期坚持。
19.关于推动干部交流不经常的问题。加强干部队伍结构研判，利用军转安置、公开遴选、公务员招考、人员调入等机会，合理优化各工作机构的人员配备。结合干部选拔任用、职级晋升，打破岗位和专业固化的樊篱，积极组织轮岗交流，2名干部提拔交流到新岗位任职，占9月份提拔任职人数的的67%，有效激发机关干部队伍活力。精心选派驻村第一书记和“四进”攻坚、安全生产专项督导人员，全程跟进指导帮带，在执行专项任务中培养锻炼干部。
此问题已经完成整改，并长期坚持。
20.关于选人用人程序执行不够规范的问题。认真学习干部选拔任用各项政策规定，增强以正确导向选人、以管用办法识人、以科学机制用人的主动性自觉性。精心研究制定干部选拔任用实施方案，确保执行程序规定不走样。贯彻落实“一把手”末位表态制度，凡涉及干部选拔任用等敏感事项，在充分听取班子成员发言表态之后，“一把手”最后发言表态，按照民主集中制原则机关党组集体作出决定。
此问题已经完成整改，并长期坚持。
21.关于机关党建基础工作不扎实的问题。认真学习《中国共产党组织工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，增强贯彻落实组织生活制度的主动性自觉性。运用学习强国、灯塔党建在线等平台，通过集中培训、辅导讲座、知识竞赛等方式，提升机关党支部党务水平。借助省市常态化联系服务机制，采取“走出去、请进来、联合办”等形式，组织省市政协机关对口开展党建活动，在相互学习借鉴中取长补短，共同提高基层党建质量。机关第十党支部被评为“山东省优秀党组织”称号。
此问题已经完成整改，并长期坚持。
22.关于党费使用管理不规范的问题。认真落实党费收缴、使用和管理的各项规定，严格执行专户专账管理、定期检查公开等制度，在开展“读好书”活动中所购资料全部为党建类图书，杜绝了打擦边球、跑冒滴漏等现象。及时公示年度党费收缴、使用管理情况，自觉接受组织和群众监督。
此问题已经完成整改。
三、今后整改工作打算
通过前期的集中整改，虽然取得了阶段性成果，但在建强基层党组织、改进工作作风等方面还需要持续用力、久久为功，对提高提案办理评议质量等后续任务还需要跟进督导，确保整改落实到位。我们将进一步强化主体责任，始终保持永远在路上的战略定力，紧贴形势任务，紧盯薄弱环节，坚持标准不降、力度不减，持续深化整改，以党建新成效推动各项建设高质量发展。
（一）着力在深化理论武装上取得新成效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，跟进学习习近平总书记关于深入推动黄河流域生态保护和高质量发展等最新重要讲话精神，在学深悟透、知行合一上持续用力。深化党史学习教育，把学习贯彻党的十九届六中全会精神筹划好、组织好，引导党员干部深刻领悟党的建设伟大成就和历史经验，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）着力在压实党建责任上取得新成效。落实新时代党的建设总要求，加强以政治建设为统领的各项建设， 严格落实意识形态工作责任制，推动机关党的建设不断向纵深发展。认真贯彻落实“全面从严治党首先从政治上看”的要求，严格履行全面从严治党主体责任、第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推动形成职责清晰、任务明确的责任链条和上下联动、齐抓共管的工作格局。
（三）着力在建强战斗堡垒上取得新成效。围绕增强机关党支部的政治功能和组织力，认真贯彻落实党支部工作和机关基层党组织工作两个条例，以严肃组织生活制度、提高组织生活质量为抓手，严格党支部评星定级管理，不断增加先进支部、提升中间支部、帮带后进支部。推动双重组织生活制度化常态化，组织领导干部带头落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议和主题党日等制度，推动机关党支部全面进步、全面过硬。
（四）着力在改进作风风气上取得新成效。坚决贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，持续改进学风文风会风，积极探索创新联系服务政协委员的模式机制，推动各项工作提质增效。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，选准配强机关纪委，积极支持派驻纪检监察组工作，自觉运用监督执纪“四种形态”，把防微杜渐的工作做细做实，涵养风清气正的政治生态。
（五）着力在履行职能作用上取得新成效。牢牢把握围绕中心服务大局的重要原则，助推黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略深入落实、结出硕果，聚焦新旧动能转换起步区建设、工业强市战略实施、脱贫攻坚成果巩固等重大课题精准建言献策，助推市委市政府有关决策部署落地见效。继续做好“商量”平台的理论总结与实践提升，指导推进“商量工作室”创建，推动人民政协制度优势更好转化为社会治理的实际效能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531—66601535；邮政信箱250099；电子邮箱szyqianth@jn.shandong.cn。
中共政协济南市委员会机关党组
2022年1月4日