关于强化应用导向 深化人工智能+标志性产业链融合发展 加快培育新质生产力的建议

九三学社济南市委会

人工智能（AI）是新一轮科技创新和产业创新的核心驱动力。2025年8月，国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见提出以行业应用需求为导向，部署开展6大重点领域行动。AI的发展方向从卷算力、卷数据转向创新应用。“工欲善其事，必先利其器”，做好创新应用必须有满足新时代高质量发展需求、市场认可度高的“器”。我市AI创新应用存在的主要问题是“器”的量不多、质不高。如以大模型为例，截止目前，我市在国家网信办备案的大模型有18个，与北上深杭第一梯度城市数量差距很大，同时没有对标DeepSeek、文心一言等的产品。2024年，全市重点监测的从事大模型的企业仅占全市AI企业总数的13.49%；大模型业务收入占全市AI核心产业规模的2.99%，低于全省平均水平。再如智能终端整机制造能力不足，我市在智能电表/水表、智能广告屏等特定领域有整机制造能力，但在手机、智能手表手环、AR/VR眼镜等消费类终端基本没有整机制造能力。对此，从基础设施化、AI与标志性产业链融合发展、加强区域合作等三个方面提出以下建议。

一、加快算力基础设施化，构建一点接入、全算贯通的算力服务体系。2025年底，我市40个算力中心的算力规模达到7854P。按一般测算，年用电量将达到68.8亿度，占全市服务业用电量40%以上；按一般工商业用电价，电费将达到89.44亿元。如果一味的卷大算力，即使我市能支撑现有算力用电，仅高额的用电成本也将使算力中心运行难以为继。当前，国家正在加快构建全国一体化算力网络，25年完成试验验证，28年建成具备智能感知、实时发现、随需获取的算力互联网。在这方面，青岛已启动建设中国算力平台全国首个城市节点，构建的全市算力“一张网”已接入9家算力中心，注册企业超500家。建议我市在保持算力规模合理扩张的同时有效提升算力供给质量，尽快按照国家一体化算力网建设相关政策和技术规范，研究制定市内统一的算力服务标准、计费体系和算力卷政策，发挥好全球首张确定性网络和国家互联网骨干直联点作用，推动40个算力中心的互联互通，加快融入全国算力一张网，实现算力作为基础设施的普惠化服务，支撑跨区域场景中的AI规模化应用，降低AI创新应用算力成本。

二、加快梳理开放标志性产业链应用场景，深化人工智能全产业链赋能。AI不能仅用于写诗作画编文章，AI更应该做的是融产业、进工厂、下车间，推进产业全要素智能化发展。目前，行业大模型、垂直大模型逐渐成为创新应用的主要方向。比如，2025年7月，长春一汽和阿里成立联合实验室，目标是做出中国汽车行业自己的专属大模型，用AI重塑从生产线到方向盘的每个环节。青岛正在应用、优化和研发的海洋大模型达25个，海信星海、赛轮橡链云聊（全球橡胶轮胎首个）等20余个垂直大模型已投入商业化应用。目前我市有神思祝融、浪潮海若等行业大模型，但基本在服务、运营环节赋能，缺少设计、中试、生产等环境的落地应用；垂直大模型更是鲜见报道。建议相关主管部门改变以往被动向社会和企业征集应用场景的做法，主动服务标志性产业链中的重点行业、主导产业的牵头企业，尤其是汽车、专用装备等传统支柱产业和空天信息、现代医药等战略新兴产业，将我市现有大模型产品与标志性产业链具备的技术优势、制造优势、市场优势等结合起来，不断强化大模型赋能水平和能力，推动标志性产业链技术、管理、服务、生产等智能化变革，促使产业链蕴含的新质生产力有效释放。

三、加快推进济青两圈应用场景和智能终端设备共享，合力在创新应用取得突破。应用场景和智能终端是AI创新应用的策源地。目前，我市累计征集了624个应用场景，作为综合性软件名城，共计有13家国家鼓励的重点软件企业。青岛市已经连续举办六届济青人工智能创新应用先导区“百企百景”对接洽谈会，面向重点行业领域发布应用场景近700项；同时，青岛在手机、机器人等移动智能终端产业链完备、市场占比高。建议借助济青两圈协同联动改革契机，发挥两市软件名城合力，加大两圈数据与行业场景深度融合力度，推动应用场景相互开放，智能终端接入开放互认，深入梳理共享应用场景和场景数据，一场景一政策，在AI创新应用的生产力革命中尽快取得新突破。