“商量”展播 | 商量在济阳：“商量”聚共识 “融”出文旅新动能

编者按：2025年以来，市县两级“商量”平台坚持协商于民、协商为民，为大局建真言，为民生献良策，为发展聚共识，彰显了社会主义协商民主制度优势，为强省会建设贡献了政协力量。现选取部分“商量”案例进行展播（市政协月度商量按照开展时间先后顺序、区县政协按照行政排序），敬请关注。

“商量”聚共识 “融”出文旅新动能

【概要】文旅产业是推动区域高质量发展的重要引擎，对区域经济发展的带动作用日益凸显。济阳区政协紧扣区委、区政府中心工作，立足济阳区文旅产业“由弱到强、转型升级”的关键阶段，精选“整合全区旅游资源，加快文旅产业发展”课题，依托“济时商量”平台，通过汇聚政协委员、行业专家、市场主体及相关部门智慧，深入剖析问题，务实建言献策，有效凝聚了发展共识，推动了协商成果向具体政策与工作举措的转化。

一、选题背景

习近平总书记强调，推进文化和旅游深度融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业。4月份召开的2025山东省文旅产业高质量发展大会上，省委、省政府坚持把发展文旅产业摆在突出位置，推动全省文旅高质量发展迈出新步伐。 近年来，济阳区依托黄河文化、生态农业、特色非遗等资源，文旅产业实现了“从无到有”的突破，形成了初步的发展基础和品牌影响。在此背景下，如何系统整合资源、明晰发展路径、破解瓶颈制约，成为亟需深入探讨的重要课题。济阳区政协主动服务大局，将此课题作为年度重点商量课题，旨在通过“商量”平台集思广益、凝聚合力。

二、组织过程

精心策划，周密组织，确保商量活动扎实深入、富有成效。

（一）深入学习，把握方向。课题组成立后，首先组织成员深入学习中央及省、市关于文化和旅游产业发展的相关政策文件、规划部署，以及区委、区政府有关工作要求。邀请文旅领域专家进行专题辅导，准确把脉文旅产业发展趋势，为课题研究奠定坚实的政策与理论基础。制定详细的课题实施方案，明确调研重点、方法步骤和时间安排。

（二）深入调研，摸清实情。坚持问题导向，开展多层次、全方位调研。一是深入区内调研，课题组实地考察了“九曲黄河万里情”在建项目、仁风鼓子秧歌研学基地、曲堤北街济水韶音博物馆、济北手造展示体验中心等处，与项目运营方、属地街道、基地负责人深入交流。二是座谈听取意见，多次召开部门座谈会，与区文旅局、投资促进局、农业农村局等部门单位面对面沟通，全面了解资源底数、规划布局、项目进展、招商政策、要素保障等情况及面临的困难。三是外出考察学习，组织课题组成员赴泰安东平、河南安阳、山西长治等地学习，重点借鉴其在资源整合、业态创新、品牌营销、运营管理等方面的成功经验。

课题组实地调研文旅项目

（三）座谈商量，凝聚共识。在充分调研基础上，召开专题商量座谈会。会议邀请区委常委、宣传部部长，区政府分管副区长出席，区直有关部门主要负责同志、课题组成员、文旅企业代表、特邀专家共同参与，营造了开放、务实的协商氛围。

1. 委员建言直面问题。委员们基于调研所见所思，踊跃发言，围绕发展定位、龙头项目、资源挖掘、品牌塑造、产业融合、配套环境等关键环节，提出了一系列富有建设性的意见。例如，建议明确“一小时文旅圈”目标定位，强化“九曲黄河万里情”项目运营管理，系统绘制文化基因图谱，推动非遗活态传承，优化旅游市场软环境等。

2. 部门回应坦诚务实。区文旅局、投促局、农业农村局、自然资源局、济北控股集团等部门负责人现场回应委员关切，不仅介绍工作现状，更针对具体建议提出采纳意见和下一步工作打算。回应有数据、有案例、有承诺，形成了良性的互动对话。

3. 领导参与推动落实。区委宣传部和区政府领导对委员建议给予高度评价，并就推动文旅产业高质量发展提出明确要求，要求相关部门认真研究吸纳协商意见。通过深度交流，各方在坚持规划引领、强化项目驱动、深化品牌建设、优化服务保障等核心问题上增进了理解，凝聚了共识。 

集中商量为济阳文旅产业发展“把脉问诊”

三、成果转化及运用

商量形成的共识与建议，迅速转化为推动工作的具体行动。 

（一）发展思路与规划进一步优化。推动《济阳区文旅产业专项规划》加快编制，协商中关于明晰产业定位、加强顶层设计、推进多规合一等建议被吸收到规划之中，推动其与国土空间规划、生态保护规划深度融合、无缝衔接，明确构建“一廊两带三片区”全域文旅发展新格局。

（二）文旅重点项目推进提速。“九曲黄河万里情”项目聚焦全国首个黄河文化主题夜经济街区，融合黄河文化、九省特色与国潮风建筑风格，打造20余项街区常态化演艺活动。2025年9月21日开街以来，成功举办“红旗漫卷·盛世华章”首届红旗飘飘节，结合国庆节举办大巡游、红旗快闪、红歌大合唱等专场活动，累计接待游客超80万人次，营业额近千万元，国庆期间荣登CCTV-1、CCTV-13双频道。

“九曲黄河万里情”项目夜景

（三）资源整合与业态创新持续深化。发挥“九曲黄河万里情”大型项目龙头带动作用，联动“黄河·稻香湾”片区、研学基地、文博场馆“组团迎客”，推出精品研学旅游路线，新增区级研学实践基地7家，推动“一日游”向“多日游”转型。举办半程马拉松、回河蓝莓季、啤酒音乐嘉年华等活动。积极参加“大学生读城计划”以及郑州、武汉文旅推介等活动，推动济阳黑陶在深圳文博会收获百万订单。上线“乐游济阳”小程序，制作济阳旅游导览图，发布“一镇一风景”主题旅游路线、旅游攻略、文旅宣传短视频，全网点击量超2千万人次。

(济阳区政协供稿）