“商量”展播 | 商量在章丘：完善协商工作体系 激活政协协商效能

编者按：2025年以来，市县两级“商量”平台坚持协商于民、协商为民，为大局建真言，为民生献良策，为发展聚共识，彰显了社会主义协商民主制度优势，为强省会建设贡献了政协力量。现选取部分“商量”案例进行展播（市政协月度商量按照开展时间先后顺序、区县政协按照行政排序），敬请关注。

完善协商工作体系

激活政协协商效能

一、主要背景

协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，也是我国社会主义民主政治的特有形式与独特优势。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革　推进中国式现代化的决定》要求，“健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，完善协商成果采纳、落实、反馈机制。”2024年，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上，进一步提出要“不断推动协商民主广泛多层制度化发展”，强调“着力健全协商民主机制，坚持协商于决策之前和决策实施之中，完善协商成果采纳、落实、反馈机制”。这为新时代人民政协工作指明方向，突出协商民主不仅要重视过程参与，更要聚焦成果转化，让协商真正推动发展、惠及民生。

2025年2月18日，区政协组织开展“政协委员三级联动 助推科技小院建设”商量第一次现场调研活动。

为贯彻落实习近平总书记关于协商民主的重要论述和上级政协工作要求，充分发挥政协“人才库”“智囊团”作用，章丘区政协认真贯彻落实中央决策部署和各级政协工作安排，争取区委、区政府支持，制定《关于做好政协协商成果采纳落实反馈工作的实施意见》，完善协商工作机制，构建全链条工作体系，持续释放协商效能，为区域高质量发展注入强大动力。

二、基本做法

章丘区政协针对协商成果转化全流程，精准发力，建立“报送精准、批办迅速、承办扎实、督办有力”的闭环机制，实现协商成果从提出到落地的全周期管理。

（一）规范报送流程，筑牢转化“起点线”。以“精准对接党政需求”为协商成果报送核心，确保协商内容紧扣中心工作。一方面，通过专题议政性常委会、“商量有章”协商品牌、街道（镇）政协委员联络室调研等多渠道，广泛汇聚委员、专家和群众智慧；另一方面，严格成果审核，所有协商意见经政协党组会议、主席会议多层审定，提炼核心观点，形成针对性强、可操作的协商成果。近年来，聚焦经济发展、民生保障、乡村振兴等重点领域，针对农村养老服务、城乡供水安全、种业发展等课题开展专题商量，形成针对性建议。截至目前，区政协共报送协商成果专报25篇，均精准对接党政需求。

（二）强化批办衔接，打通转化“快车道”。建立区委、区政协的双向衔接机制，保障协商成果有回音、有着落，为成果转化提供政治保障。区政协报送成果后，区委办公室、区政府办公室迅速呈送领导阅批，并将批示反馈区政协办公室，形成快速闭环。在农村幸福院规范化提升工作中，区委书记批示要求民政、农业等部门将委员建议融入政策制定；针对城乡居民饮水安全建议，区委书记、区长分别作出批示，要求相关部门落实；对于“加强产学研合作”“打造全域旅游新质高地”等协商成果，区政府召开会议部署，将对策建议分解至职能部门。

2025年8月4日上午，区政协“加快发展种业 助推乡村振兴”集中商量活动举行，区委书记马志勇出席会议并讲话。

（三）抓实承办环节，夯实转化“硬支撑”。明确承办单位主体责任，推动协商成果从纸面走向行动。各承办单位接收协商成果后，组建专班制定落实方案，明确责任人和时限，并同步报送区“两办”和区政协办公室。办理过程中，建立定期沟通机制，承办单位主动与政协相关委室对接，确保办理取得良好成效。针对关于加强科技小院建设的建议，区委组织部搭建“党建引领型”科技小院，2025年区科协打造17家市级科技小院，为乡村全面振兴增添科技动力。针对落实全域旅游建议，区文旅局制定文旅名城建设实施意见，推进明水古城、济南埠村综合休闲度假区等重点项目，打造“山水五镇”农文旅融合片区，创建省级乡村旅游重点村7个、景区化村庄21个，推出针对大学生的景区优惠政策，激发消费潜力。

（四）深化跟踪督办，激活转化“推进器”。建立区“两办”牵头、政协参与的联合督办机制，邀请政协委室、委员或提案人参与督查，组织开展“回头看”活动，持续跟踪解决落实中的堵点难点。在农村幸福院项目中，区政协组织委员开展视察，针对部分村庄助餐覆盖不足问题，及时反馈民政部门扩大保障范围。针对城乡供水工程，相关专委会开展调研，就发现的资金问题及时反馈，推动水务部门及时解决。近年来，区政协加强与区委、区政府督查部门的联系，通过提案督办、专项视察等形式，组织开展跟踪督办活动，促进相关部门出台针对性举措，推动协商成果转化得到有效落实。

2025年5月28日上午，区政协开展“健全幸福院运营机制 提高农村老人生活品质”集中商量活动。

三、工作启示

（一）精准对接需求是前提基础。协商成果转化的关键在于契合党政决策与群众需求。章丘区政协通过广泛调研、严格审核，聚焦群众关心的热点和区域发展重点，确保协商成果精准有效。这启示政协协商必须坚持“围绕中心、服务大局”，深入基层、贴近群众，把准发展脉搏，才能提出有价值、可操作的意见建议，为成果转化奠定坚实基础。

（二）闭环机制建设是核心支撑。从规范报送、快速批办，到扎实承办、有力督办，章丘区政协构建的全链条机制，有效促进了协商成果的转化落实。各承办单位落实主体责任，政协联合区“两办”开展常态化督办，及时破解资金、土地、政策等堵点难点。经验表明，协商效能离不开制度保障，只有建立环环相扣、无缝衔接的工作机制，明确各环节责任主体和工作标准，才能让协商成果真正从“纸上”落到“地上”。

（三）委员主体作用是活力源泉。章丘区政协充分发挥委员在调研、协商、督办等环节的作用，让委员深入一线收集诉求、提出建议、参与督办，确保了协商成果的质量和办理监督的实效。这启示我们，必须始终坚持委员主体地位，为委员履职搭建平台、创造条件，才能充分激发政协工作的内生动力，形成推动发展的强大合力。

(章丘区政协供稿)