“商量”展播 | “路”力同心 共享通畅——优化城市道路刨掘管理
编者按：2025年以来，市县两级“商量”平台坚持协商于民、协商为民，为大局建真言，为民生献良策，为发展聚共识，彰显了社会主义协商民主制度优势，为强省会建设贡献了政协力量。现选取部分“商量”案例进行展播（市政协月度商量按照开展时间先后顺序、区县政协按照行政排序），敬请关注。
“路”力同心 共享通畅
——优化城市道路刨掘管理
【概要】按照2025年度政协协商计划，7-8月份市政协围绕“‘路’力同心，共享通畅——优化城市道路刨掘管理”开展了月度商量，调研组深入我市雨污分流管网项目、轨道交通项目、外热入济项目、供水管道项目等不同类型的施工现场进行了深入调研和现场商量，充分借鉴先进地市经验，通过“数字商量”平台广泛征求意见建议。8月29日，商量专题片首播，社会反响良好。
一、开展背景
城市道路的通畅既是关系群众利益的民生实事，也是关系城市发展的大事。近年来，济南市深入践行“人民城市人民建 人民城市为人民”工作理念，聚焦群众关切，坚持协同管理，统筹推进城市基础设施建设，不断提升城市安全韧性，取得了积极成效。但随着近几年城市更新的加速推进，地下管网改造、地铁建设、供排水、热力燃气等一项项民生工程实施，道路挖掘需求明显增加，在施工量增多的背景下，也衍生出了一些问题，比如，反复挖掘修路、施工过程管理粗放、信息共享机制不健全等。如何管理好、统筹好城市道路，在水、电、气、暖各类民生项目高效推进的同时，让“马路拉链”变成“畅通动脉”，让民生工程真正赢得市民的理解和支持，是对我们城市治理能力和为民情怀的现实考验。
7月3日，调研组开展第一次现场商量，在南辛庄西路济南能源2×66万机组220千伏电力线路送出工程及雨污合流管网改造工程项目施工现场，详细了解我市城市道路刨掘与管理工作开展情况，聚焦“为什么挖、挖什么”开展讨论交流。
为深入贯彻中央城市工作会议精神，优化我市城市道路刨掘管理，充分发挥专门协商机构作用，聚焦“为什么挖”“怎么挖， 如何管”和“建立长效机制”三个方面，深入调查研究，精准建言献策，广泛凝聚共识，开展了本次商量。
7月17日，调研组开展第二次现场商量，在轨道交通7号线施工现场，就“怎么挖更科学、怎么管更高效”的核心问题深入协商互动。
二、主要做法
（一）精密部署，准备充分。确定主题后，专委会立即着手制定总体方案，与市交通局等有关单位召开了两次筹备工作座谈会，明确目标任务，成立领导小组、工作机构，遴选部分政协委员、专家、市直部门和市民代表组成调研组。在济南政协官方网站、公众号、App等多个平台发布“优化城市道路刨掘管理——2025年度第五次月度商量征集好点子”的通知公告，广泛发动社会各界群众参与到为助力优化我市城市道路刨掘管理建言献策的活动中来。
（二）深入调研，摸清实情。为保证调研全面、真实、深入，专委会确定按照“为什么挖，挖什么、怎么挖，如何管、建立长效机制”三大主题开展三次现场商量，有重点的听民声聚民智。聚焦“为什么挖、挖什么”7月3日，专委会组织第一次现场商量，调研组赴南辛庄西路济南能源2×66万机组220千伏电力线路送出工程及雨污合流管网改造工程项目等施工现场，详细了解我市城市道路刨掘与管理工作开展情况。在此基础上，调研组提出了统筹好各类项目的实际需求和建设时序、深化“阳光施工”与公众沟通等建议。聚焦“怎么挖，如何管”，7月17日，专委会前往轨道交通7号线施工现场和小清河北路聊热入济项目开展第二次现场商量，紧扣“怎么挖更科学、怎么管更高效”的核心问题深入协商互动，提出了建立数字化平台、制定施工标准、优化工艺流程等建议。聚焦“建立长效机制”，7月25日，在市中区纬五路与岔路街交叉口项目施工现场和经八路供水管道项目施工现场，专委会组织了第三次现场商量，听取了关于夜间施工情景及高质量恢复道路的情况介绍，并在随后召开的座谈会上征集到把握宣传引导时度效、高标准精细化，严抓道路恢复质量等意见建议。
在三次现场商量过程中，专委会还组织政协委员、专家围绕泉城路改造提升开展了三次小调研，分别召开了政协委员、沿街单位、居民群众、商户、青年学生参加的征求意见座谈会。六次调研，专委会共收集百余条意见建议。
（三）密切交流，共商共谋。8月7日，在前期调研的基础上，市政协主席雷杰主持月度商量，委员、部门、行业、居民代表，共同围绕“为什么挖”“怎么挖，如何管”“建立长效机制”深入协商互动，积极建言献策。居民代表宫晓提出的“小清河北路交通拥挤”，当场得到市交通运输局和市公安局交通管理支队的回应。大家一致认为，道路挖掘虽然是城市发展过程中的“阵痛”，但也是城市更新的必经之路。通过统筹规划、科技赋能、有效管理、全民参与，一定能将这些“阵痛”转化为城市发展的动力，让每一条道路的“刨掘”都成为城市品质提升的“伏笔”。
7月25日，调研组开展第三次现场商量，在纬五路与岔路街交叉口项目施工现场，了解夜间施工情景及高质量恢复道路的情况，围绕“建立长效机制”开展讨论交流。
三、商量成果
（一）优化提升了道路刨掘管理，推动善治久治
8月29日专题片播出后，综合梳理各方意见建议，专委会及时撰写了《关于“‘路’力同心，共享通畅——优化城市道路刨掘管理”的协商专报》，形成了坚持规划引领，加强工作统筹等3个方面13条意见建议，并及时报送市政府分管副市长，抄送相关部门单位，得到有关部门重视和采纳。一是进一步保障了群众的知情权、参与权、监督权，商量过程中通过发放调查问卷、施工单位进社区与居民现场“商量”、建立“道路刨掘监督平台”公众号等措施，敞开大门修马路、管马路，提升了群众参与度、满意度，群众对“为什么挖”“怎么挖”“如何管”有了更深入的了解，明白了刨开的是路面，连接的是暖流与清流，换来的是蓝天碧水。据统计，12345市民服务热线关于城市道路挖掘类热线工单同比下降25%，“道路刨掘监督平台”做法获得省政府办公厅的通报表扬。二是进一步细化了挖掘管理工作流程，修定了《城市道路挖掘钢板覆平沟临时修复指导意见（试行）》《济南市城市道路挖掘修复技术方案指引（试行）》《城市道路占用挖掘工期管理导则》，道路刨掘管理措施愈加完善。
（二）矩阵宣传凝聚共识汇聚力量
每次现场商量后都会及时宣传进展情况，并联合济南电视台制作商量系列短视频，在市政协“一网一端一号”等媒体上发布，充分展示了我市在城市道路刨掘管理方面的主要成绩和亮点工作，做到在全方位宣传中凝聚各方共识。8月29日，《“路”力同心，共享通畅——优化城市道路刨掘管理》商量专题片首播，全媒体矩阵同时播发，引起社会广泛关注。精华版视频荣登学习强国，人民政协报、联合日报等多家媒体对本专题商量进行了宣传报道，成果丰硕。
（三）进一步凝聚了部门合力
通过邀请各相关部门共同参与“商量”节目，现场调研挖掘施工项目，面对面交流，促进了部门间沟通对接、配合协作，进一步优化了全链条共同监管工作流程，有效提升了工作合力。
8月7日，在月度商量座谈会现场，政协委员、行业代表、群众代表和有关部门负责同志，围绕坚持规划引领、加大宣传力度、强化科技赋能、建立长效机制等深入交流，建言献策。
本次月度商量，是专委会落实“为民政协、务实政协、开放政协”要求，在协商中体现民主，在民主中凝聚共识，体现了商量的理念和办法在解决实际问题、助推社会治理中的优势作用。
(市政协社教卫体和法制委员会办公室供稿）
