“商量”展播 | 向阳而生 育见未来——打造生育友好社会环境，促进人口高质量发展
编者按：2025年以来，市县两级“商量”平台坚持协商于民、协商为民，为大局建真言，为民生献良策，为发展聚共识，彰显了社会主义协商民主制度优势，为强省会建设贡献了政协力量。现选取部分“商量”案例进行展播（市政协月度商量按照开展时间先后顺序、区县政协按照行政排序），敬请关注。
向阳而生 育见未来
——打造生育友好社会环境，促进人口高质量发展
【概要】按照2025年度政协协商计划，4月份市政协围绕“向阳而生 育见未来——打造生育友好社会环境，促进人口高质量发展”开展了月度商量，调研组深入我市有关托育机构、幼儿园、中小学、医院、企业等进行现场商量，充分借鉴先进地市经验，通过“数字商量”平台广泛征求意见建议。5月30日，商量专题片首播，社会反响良好。
一、开展背景
人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事,一头连着千家万户的民生幸福，一头连着经济社会的持续发展。近年来，市委市政府高度重视人口工作，着力健全生育支持体系和激励机制，倾力打造生育友好型城市，2024年度我市出生人口数量明显回升，增幅领跑全省，取得积极成效。与此同时，也存在政策衔接不够顺畅、婚育氛围不够浓厚、托育体系不够完善，生育妇女就业渠道有待拓展、生育成本较高较重等问题，打造生育友好型社会依然任重道远。为助力我市生育友好型社会建设，我们充分发挥专门协商机构作用，聚焦婚育、养育、教育三个关键领域，深入调查研究，精准建言献策，广泛凝聚共识，积极推动相关决策部署落地见效。
二、主要做法
一是注重提升参与的“广”度。打造生育友好社会各方关注度高、社会影响面大，我们坚持五湖四海的原则，邀请二孩、三孩妈妈，初中、小学、幼儿园校长、教师，托育机构负责同志，热心牵线搭桥的社区大妈，从事相关领域宣传报道工作的记者等共同参与专题调研组，汇聚众智、集聚众力。同时，通过市政协微信公众号、网站、数字商量等渠道，面向政协委员、专家学者和广大市民征求意见建议，广听民生、广征民意。
二是注重提升调研的“深”度。针对婚育问题点多面广的情况，我们先后赴历下区、市中区、高新区等开展集中调研4次，走访托育机构、幼儿园、中小学、医院、企业17家，深入一线、摸清现状；组织部分调研组成员前往千佛山相亲大会、公益红娘组织、相关企业等，与单身青年及其父母、热心红娘、企业负责同志、宝妈员工深入交流，锚定问题、靶向建言。在充分开展市内调研的同时，实地考察和函调了部分副省级城市和省会城市在普惠托育、育龄妇女就业、生育氛围营造等方面的典型做法，取长补短、互促共进。
三是注重提升协商的“密”度。为全面了解情况、深入发现问题，调研组在精心筹办3次集中座谈商量的同时，邀请一线校长、教师，托育机构负责同志、幼教培育机构负责同志，有关企业负责同志，热心牵线搭桥的退休党员、单身青年父母等，分别召开4场座谈会，征集到5个方面30多条具体意见建议。同时，我们还邀请界别委员访谈青年界别群众200余人次，征集到问题、建议百余条。
商量调研组实地调研社区托育
三、创新点及价值
一是邀请党派开展“同题共答”。为筹办好“生育”月度商量，我们以预调研的形式与农工党协同，为农工党撰写“关于优化人口支持服务体系”的提案提供支持；商量开展后，我们邀请农工党全程深度参与相关调研建言活动，并邀请其他党派发动界别群众通过“线上”形式建言；商量后，我们又以重点提案督办和界别活动的形式，邀请民盟、民革、农工3个党派分别围绕教育、托育等分领域开展“回头看”，实现了同向发力、同频共振。
二是联合相关部门“同向发力”。为做实调研工作，更加全面地掌握情况，我们在开展好集中调研、用好“码上商量”平台的基础上，一方面，继续开展好与相关部门“1V1”座谈，邀请具体负责的处室和工作人员面对面交流，详细了解一线具体情况；另一方面，加强与社法委联动，就育龄妇女就业等联合开展座谈、调研，通过多方面沟通协同，更好掌握了全局情况、更精准发现了存在问题、更具针对性地提出了意见建议，有效提升了建言成果质量。
三是邀请界别群众“同频共振”。坚持把重点协商活动与联系服务界别群众工作相结合，邀请了十余位界别群众参与调研，大家热情很高，不少界别群众利用工作间隙和休息时间，听取同事、亲友对当前结婚生育问题的看法、建议，发现了不少现实问题，提出了很多可行建议。其中，“建立市域公益相亲交友平台”等建议被吸收到协商成果中。
商量调研组实地调研托幼一体化
四、取得的成果
一是营造了生育友好的良好氛围。本次“商量”，我们邀请了多名二孩妈妈和三孩妈妈畅谈生育后的工作、生活，邀请老中青三代畅谈婚姻的感悟、家庭的温暖，通过让“过来人”现身说法，在引导青年人树立正向婚育价值观、增强家庭观念等方面发挥了积极作用。
二是宣传了我市鼓励婚育的政策举措。针对前期调研过程中发现的部分政策社会知晓度不高的问题，我们将政策宣讲贯穿“商量”全过程。比如，针对大家普遍担忧的养育时间成本和经济成本大的问题，我们专门前往社区普惠托育机构开展现场“商量”，通过实地参观托育环境、了解托育体系和价格，解除了大家的忧虑。
三是发现了社会关注度高的焦点问题。本次“商量”我们坚持线上与线下相结合，调研与调查相衔接，广泛听取社会各界意见建议，梳理汇总成3个方面14个主要问题，并针对性提出了意见建议，这些问题和建议对于相关部门更有针对性开展工作提供了有益参考。
(市政协人口资源环境委员会办公室供稿)
