“商量”展播 | 商量在市中：机制创新聚合力 协商赋能城中村改造
编者按：2025年以来，市县两级“商量”平台坚持协商于民、协商为民，为大局建真言，为民生献良策，为发展聚共识，彰显了社会主义协商民主制度优势，为强省会建设贡献了政协力量。现选取部分“商量”案例进行展播（市政协月度商量按照开展时间先后顺序、区县政协按照行政排序），敬请关注。
机制创新聚合力
协商赋能城中村改造
一、背景与起因
习近平总书记强调，“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点”。济南市市中区作为省会主城区，城中村改造是城市更新的关键抓手，更是民生改善的重要载体。2024年以来，区政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧扣区委“优化二环南、转战二环西”战略部署，以“商量”协商平台为核心抓手，聚焦城中村改造这一重点民生领域，通过机制创新、流程优化、责任压实，构建起“政协搭台、多方参与、成果落地”的基层协商格局，不仅高效推进了改造工作，更形成了具有市中特色的协商民主实践经验。
二、经过与做法
市中区政协在一线开展“市事有商量”
在城中村改造工作中，区政协打破“被动参与”的传统定位，主动将“商量”平台延伸至工作一线，构建起“全链条介入、全方位服务”的工作体系。一是建强协商组织架构，组建由政协委员牵头，街道干部、职能部门、专业人才、群众代表共同参与的协商架构，明确各成员职责，注重人员结构的合理性和代表性，既保证了专业力量的深度参与，又确保了群众诉求能够直接传递，形成了“委员参与、专业支撑、群众发声”的工作模式。二是搭建便民协商阵地，摒弃“会议室协商”的固有形式，将协商会直接开在城中村的村民活动中心、拆迁现场，委员与群众围坐一堂，面对面交流、心贴心沟通，让群众感受到“被尊重、被重视”。同时，充分利用数字化手段，开通线上协商渠道，确保群众诉求表达“零门槛、全覆盖”。三是精准锁定协商议题，通过前期调研走访、群众意见收集、部门梳理汇总等多种方式，聚焦城中村改造协商议题清单。针对收集到的议题，进行分类整理、优先级排序，明确协商重点和时间节点，避免协商泛化、虚化，让每一次协商都能直击问题要害、回应群众关切。
为确保协商实效，区政协创新推行“分层商量+闭环落实”工作法，根据不同类型的议题，采取差异化的协商方式，同时建立全流程落实机制，让协商成果真正转化为治理效能。在商量过程中，针对政策类问题，邀请职能部门负责人现场解读、精准答疑，消除群众认知偏差；针对规划类问题，组织委员带着民意与相关部门沟通，将群众合理诉求融入规划设计；针对矛盾类问题，由委员中的法律、调解专家牵头，通过商量化解分歧。白马山片区改造中，通过这一模式，帮助化解产权纠纷等潜在矛盾，为改造工作扫清障碍，充分体现了“有事多商量”在凝聚共识中的关键作用。
区政协始终将“成果落地”作为协商工作的最终目标，建立起“协商建议—形成专报—跟踪问效—成果评估”的全流程机制。协商形成的意见建议，由政协办公室汇总梳理为建议案送呈区委、区政府，为党政决策提供科学有效的思考。同时，开展商量成果回头看，通过实地走访、座谈问询、进度通报等方式，全程跟踪任务落实情况，对存在困难的协调解决。针对群众关切的教育、生活配套等问题，依托街道政协委员联络室开展“商量”，委员们持续跟进协商，推动职能部门解决相关问题，切实回应了群众期盼，彰显了协商工作的实效性。
区政协的实践探索，让“商量”平台成为城中村改造的“助推器”和“稳压器”，市中区相关城中村改造项目实现了高效推进，充分证明了协商民主在基层治理中的独特优势。
三、经验启示
通过开展“商量”，市中区政协形成了一系列具有市中特色的经验做法：一是政协定位“主动搭台者”，变“事后参与”为“全程介入”，全程参与调研、规划、实施、监督，发挥联系广泛、智力密集优势；二是构建“多方协同”格局，整合多方力量，打破部门壁垒与干群隔阂，形成良性互动；三是建立“成果闭环”机制，清单化管理协商建议，加强督办评估，确保成果落地，让群众得实惠。
不仅如此，市中区政协也为今后发挥政治协商职能，搭建协商平台提供了清晰路径。以“精准对接需求”为前提，始终把群众利益放在首位，聚焦群众急难愁盼问题开展协商，确保协商不偏离民生重心；以“健全工作机制”为保障，构建组织严密、流程规范、运转高效的协商工作体系，确保协商过程科学有序；以“强化成果转化”为关键，建立全流程落实机制，让协商成果真正转化为民生改善的实际成效，确保协商真正惠及群众。这一模式不仅适用于城中村改造，更可复制推广至城市管理、民生服务、社区治理、乡村振兴等多个基层治理领域，为基层政协履职尽责提供了可参考、可借鉴的实践样本。
下一步，市中区政协将持续深化“商量”平台建设，进一步完善“事前调研征民意、事中协商解难题、事后评议强实效”的工作机制，推动协商平台向更多基层治理领域延伸。同时，系统总结提炼实践经验，形成可操作、可推广的制度规范，让协商民主在凝聚共识、破解难题、推动发展中发挥更大作用，为基层治理现代化贡献政协智慧和力量。
(市中区政协供稿)
