“商量”展播 | 推进中欧班列集结中心建设 畅通陆海内外联动通道
编者按：2025年以来，市县两级“商量”平台坚持协商于民、协商为民，为大局建真言，为民生献良策，为发展聚共识，彰显了社会主义协商民主制度优势，为强省会建设贡献了政协力量。现选取部分“商量”案例进行展播（市政协月度商量按照开展时间先后顺序、区县政协按照行政排序），敬请关注。
推进中欧班列集结中心建设
畅通陆海内外联动通道
【概要】中欧班列对于我市构建国际物流大通道，打造高水平对外开放新高地具有重大意义。2025年2月至3月，济南市政协围绕“推进中欧班列集结中心建设，畅通陆海内外联动通道”主题，开展了月度商量活动。此次活动旨在通过深入调研和广泛协商，推动济南市中欧班列集结中心的高质量发展，进一步提升济南市在国际物流中的枢纽地位。
一、选题的由来和背景
中欧班列作为共建“一带一路”的重要载体，已成为推动国际贸易和经济合作的重要力量。近年来，济南中欧班列发展迅速，2024年开行1029列，开行量位居全国前列，连续5年保持全省首位；进出口货运量101.1万吨，首次突破百万吨；进出口货值13.57亿美元，同比增长15%。中欧班列集结中心作为货物集结、转运和分配的重要枢纽，在中欧班列运输网络中发挥着不可替代的作用。2025年初，我市获批建设国家中欧班列集结中心（以下简称“集结中心”），这不仅有利于我市更好申请国家“两重”项目支持，持续推动济南中欧班列高质量发展，大幅提升我市对外开放能级水平，而且对于提升济南国家物流枢纽的地位，促进区域经济发展具有重要意义。为助力集结中心建设，市政协以“推进中欧班列集结中心建设，畅通陆海内外联动通道”为题，组织开展月度商量。
二、商量的组织过程
（一）精准破题，聚焦商量小切口。专委会认真学习中欧班列有关知识，主动与相关部门联系对接，多次组织务虚会研究商量切口。在综合各方意见基础上，拟定以打造高能级物流枢纽为目标，围绕提升铁路场站、疏港道路、信息系统等软硬件设施建设水平，构建区域协作、多式联运、畅通欧亚的多元化通道体系，形成要素集聚、产业崛起、城市更新的对外开放高地等方面，组织政协委员、专家学者和企业代表开展商量，为打造全国重要的区域性物流中心，加快强省会建设作出政协贡献。
市政协调研组赴董家铁路货运中心调研
（二）市内调研，现场商量有序推进。专委会坚持建言资政和凝聚共识双向发力，共组织三次市内现场商量，分别以“提能级，打造国际陆港枢纽”为题，赴董家铁路货运中心和中欧班列济南集结中心调研，围绕建设智慧化物流园区、立体化存储基地、数字化综合服务平台、专业化运营平台和完善的配套设施等深度协商，着眼解决集结中心“怎么建设、怎么运营”的问题；以“强服务，提升班列运行质效”为题，赴济南国际陆港大厦和中国北方生活消费品（济南）分拨中心调研，围绕推动沿黄城市合作、开展多式联运模式、打造通关合作路径、促进降本增效等方面深度协商，着眼解决通道体系“怎么整合，怎么运输”的问题；以“聚产业，实现港产城协调发展”为题，赴济南邦德激光和临工重机股份有限公司调研，围绕“班列+商贸物流、金融服务、跨境电商”等新业态，释放“班列+综保”“班列+自贸区”生态圈叠加效益，在政策引导、产业支持、产业链培育等方面建言献策，着眼解决货源和资源“怎么集结，怎么积聚”的问题。
市政协调研组赴中国北方生活消费品（济南）分拨中心调研
（三）外出考察，学习外地先进经验。专委会成立考察组，在分管副主席带领下，先后赴重庆市和乌鲁木齐市考察学习。在重庆市，考察组参观了重庆国际物流枢纽园区和果园港等，了解了重庆市围绕“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业、产业聚要素”发展思路，学习了重庆市开展多式联运、搭建国际通道、服务产业发展等方面的做法。在乌鲁木齐市，考察组参观了乌鲁木齐国际陆港区和综合保税区等项目，学习了其强化区港联动、完善集货网络和提升通关效能等方面的做法。外出考察学习开阔了委员们的视野，启发了建言思路，为集中商量座谈会奠定了良好基础，形成的《外出考察报告》得到市政协主要领导的充分肯定。
（四）集中座谈，共谋发展大计。集中商量座谈会在3月中旬召开，由雷杰同志主持。座谈会上，政协委员、专家学者、企业代表和有关部门负责同志，围绕重点项目策划实施、构建多元化通道体系、促进港产城协调发展等方面深度协商，并现场解决了某企业通过中欧班列运输产品的难题，促成了企业间的务实合作。此外，专委会还通过网上“数字商量”平台广泛向社会群众征求意见。
（五）媒体联动，扩大商量品牌社会影响力。为进一步提升商量的社会影响力和群众对中欧班列的关注度，专委会和有关媒体单位精心制作商量短视频和专题片。这些视频资料在多个主流媒体播出并被广泛传播，有效提升了公众对集结中心建设的关注度，为持续擦亮商量品牌做出了贡献。
三、商量工作的价值
（一）广泛凝聚社会各界加快集结中心建设的共识。商量过程中，政协委员、专家学者和部门负责同志多次深入园区、重点企业调研，进一步深化了对中欧班列集结中心重要性的认识，特别是海关、铁路和部分市直部门的广泛参与，为集结中心今后的建设和发展奠定良好基础。同时，通过媒体的广泛宣传，部分外贸型企业开始了解并关注中欧班列，为集结中心的货源组织打下良好基础。
（二）意见建议为党委政府决策提供有益参考。商量过程中，政协委员和专家学者围绕优化班列运行线路、提升物流整体效率、加大政策扶持力度等，提出了一系列切实可行且前瞻性强的意见建议，特别是《协商专报》从强化顶层设计、降本增效、产业集聚等五个方面提出16条建议，这些建议不仅注重短期成效，更着眼于长远发展，为党委政府和相关部门工作提供了有益参考。本次商量特别重视企业的参与，邀请了多家企业负责人参与其中，确保了意见建议更加贴近实际需求，提高了建议的针对性和可操作性。
（三）促成企业与集结中心运营方深度合作。商量过程中，专委会注重加强外贸型企业与铁路、海关等部门的联系沟通，促成了济南邦德激光股份有限公司、临工重机股份有限公司等企业与济南铁路局、山东高速齐鲁号欧亚班列有限公司等深度对接，帮助企业解决了中欧班列运输成本以及多样化产品的运输可行性难题。
（市政协港澳台侨和外事委员会办公室供稿）
