政协第十四届济南市委员会常务委员会工作报告(全文)

信息来源:济南政协编辑:发布日期:2019-02-03 20:34 浏览量:0

中国人民政治协商会议第十四届济南市委员会常务委员会工作报告

——2019年1月26日在政协第十四届济南市委员会第三次会议上

济南市政协主席 雷 杰


各位委员:

我代表中国人民政治协商会议第十四届济南市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年,也是我市砥砺奋进、创新发展的重要一年。习近平总书记亲临山东、亲临济南视察,全市上下倍感鼓舞、倍感温暖、倍感振奋。一年来,中共济南市委团结带领全市人民,深入学习贯彻习近平总书记“两个走在前列,一个全面开创”重要指示精神,按照省委“让济南这个山东经济龙头扬起来”的部署要求,紧紧围绕加快打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市,抢抓机遇,乘势而上,办成了一系列事关全市长远发展的大事要事,开创了省会经济社会发展的崭新局面。

一年来,在中共济南市委的坚强领导下,市政协及其常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,牢牢把握团结民主两大主题和新时代人民政协的新方位新使命,始终聚焦市委、市政府重大决策部署和工作大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,努力建设“为民政协、务实政协、开放政协”,组织动员政协各参加单位和广大政协委员,以大团结大联合画出最大同心圆,以协商民主凝聚强大正能量,以改革创新激发工作新活力,圆满完成了全年目标任务,为省会改革发展和现代化建设做出了新的贡献。

(一)加强政治建设,进一步筑牢团结奋斗的共同思想政治基础

常委会始终坚持把加强思想政治建设、增强政治定力摆在首位,确保正确政治方向。

强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领政协工作的总纲,通过会议学习、专题辅导、理论研讨等方式,引导政协各参加单位和广大政协委员,不断加深对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作重要指示批示精神的理解,切实做到学思用贯通、知信行合一。一年来,共举办党组理论学习中心组学习研讨活动10余次,召开带有学习任务的党组会议、常委会议、主席会议以及专题讲座22次,政协委员及机关干部学习培训班7期,推动了理论大学习、思想大武装、工作大提升。

突出政治引领。切实把加强思想政治引领摆在更加突出的位置,引导广大委员和各族各界人士提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。充分发挥政协党组在政协组织中的领导作用,确保市委各项决策部署在政协工作中不折不扣落实到位。

广泛凝聚共识。坚持在建言资政和凝聚共识上双向发力,组织带领委员围绕全市重大改革举措、重点工作安排,深入基层现场,深入界别群众,正面发声,宣传政策,为省会发展大好形势鼓舞,为基层一线创新创造鼓劲,为各行各业可喜成就鼓掌,最大限度凝聚起广大委员和全市各界人士投身改革发展的广泛共识。

(二)聚焦中心任务,为实现省会高质量发展资政建言

认真贯彻新发展理念,坚持把推进省会高质量发展作为资政建言的主线,围绕全市发展中的重点、难点问题,组织开展协商议政和调研视察活动,努力做到建言建在需要时、献策献在关键处。

聚焦发展实体经济建真言。把为十大千亿级产业发展建言献策作为服务实体经济的主攻方向,抓住关键问题深度调研、集中协商、精准建言,就发展量子产业、工业互联网、医疗健康服务业等提出意见建议。围绕“加大培育扶持科技创新型中小企业力度,大力推进实体经济发展”召开专题议政常委会议,在深入调研、协商基础上,提出完善顶层设计、强化政策扶持、加强人才培育等5个方面20条建议。聚焦推动本土优势企业“走出去”、大力发展高端装备制造业、推动传统产业转型升级等开展界别协商,广泛听取各界别意见。

聚焦新旧动能转换献良策。深刻认识建设济南新旧动能转换先行区对省会发展的重大机遇,组织召开“挖掘黄河文化,加快建设黄河国家湿地公园,助推新旧动能转换”协商座谈会,与相关部门联合举办“黄河文化与黄河流域协作高质量发展”高端论坛,着力精准建言,形成一批资政成果,省委常委、市委书记王忠林对《创新体制机制,加快新旧动能转换先行区建设》作出批示,要求有关部门认真研究吸纳。扎实做好市委交办的“加快推进科技成果转化”研究课题,就提升科技成果转化产业承载力、实施专项工程、加强平台载体建设等6个方面提出建议。围绕“高标准打造济南国际内陆港”开展专题协商,市委副书记、市长孙述涛对报送的《协商专报》作出批示,要求相关部门尽快制定“具体推进方案”。组织委员就先行区“引爆区”建设、“三桥一隧”建设、国际医学科学中心和轨道交通建设等开展调研视察,为新旧动能转换重大项目顺利推进建真言、献良策。

聚焦“双招双引”出实招。落实市委工作部署,围绕“推动高质量‘双招双引’”开展专题协商,就加强平台载体建设、构建新型政商关系、大力培育本土“小而美”企业建言献策。组团赴香港、澳门推介我市“双招双引”相关政策,为市政府有关部门与住香港、澳门政协委员洽谈、恳谈搭建平台,促成我市金融部门与港澳金融企业签署战略合作协议。紧扣大力优化全市营商环境,组织委员深入30余家企业走访调研,学习宣传习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,召开“优化营商环境,提升城市核心竞争力”专题协商会,认真倾听企业在投资融资、降低成本、优化环境等方面的诉求,帮助企业协调解决行政审批、政策落地、融资担保等困难和问题。

(三)坚持履职为民,紧扣保障和改善民生献计出力

常委会认真贯彻以人民为中心的发展思想,牢固树立“人民政协为人民”理念,坚持把促进民生改善作为政协工作的出发点和落脚点,抓住事关人民群众切身利益的实际问题,广泛开展视察调研和协商议政活动,积极献利民之策、谋惠民之举。

围绕推进脱贫攻坚,由4位副主席带队,分别深入有关区县和南部山区的8个街镇,就项目建设、扶贫措施、资金使用等问题开展专项民主监督,提出了8个方面的改进意见,助推市委、市政府脱贫攻坚部署落地落实。围绕推进民生改善,举办“促进学前教育健康发展,提高幼有所育水平”协商座谈会,组织开展“优化教育资源配置,促进义务教育均衡优质发展”专题调研,就深化医药卫生体制改革、基层医疗机构建设、构建分级诊疗体系等建言献策,聚焦大学生就业创业、食品安全监管、养老服务体系建设、特殊群体权益保障等协商建言,协助党委政府破解民生难题、增进群众福祉。围绕推进城市提升,召开“积极稳妥推进城市更新”专题协商会,组织委员就城市提升工程“十大行动”、棚户区改造和老旧小区整治、景观照明工程、特色街区提升、明府城保护与更新等开展系列调研,提出对策建议,助力打造“现代品质之城”。高度重视民生类提案的办理协商和督办,注重发挥社情民意信息直通车作用,400余件民生类提案和社情民意信息均得到有效办理。

(四)完善“商量”平台,不断丰富政协协商民主实践

认真落实习近平总书记“有事好商量,众人的事情由众人商量”重要指示精神,积极探索、深入推进“商量”平台建设,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

坚持为民协商、务实协商、开放协商,推动政协协商向基层、向群众开放和延伸。

着眼广泛参与,每个专题“商量”都邀请几十名委员、专家和近百名群众参加,扩大委员履职覆盖面,扩大各界群众在日常政治生活中广泛持续深入参与的渠道,努力将协商民主这一“党的群众路线在政治领域的重要体现”落到实处。着眼商以求同,组织委员、专家、群众和部门负责同志在“商量”平台上畅所欲言、积极发声,宣传解释政策部署、了解把握群众意愿,共商解决之道、共谋落实之策,共同把好事办好、实事办实。着眼提质增效,完善“商量”环节程序和工作推进体系,充分开展体验式调研、现场商量,通过圆桌形式开展集中商量,以面对面、实打实的“真商量”,使“商量”成为问计于民、助力发展的平台。着眼扩大共识,对“商量”选题、调研、协商、回访各环节,报业集团、广播电视台全面参与、全程跟进,组织新媒体开展互动交流,制作专题片在济南电视台等媒体播出,30余家媒体报道1000余条,点击量200余万次,推动“商量”成果在全社会形成更广泛的共识。全年围绕建绿透绿、乡村振兴、生活垃圾分类、地名文化保护、瞪羚企业培育等开展了9个专题“商量”,许多委员和市民评论认为,“商量”是有温度的传声筒、暖民心的民意通道、接地气的协商平台。人民政协报“在习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜下携手前进”专栏,以《泉城商量》为题,作为首篇重点推出。人民日报、中央电视台等中央媒体点赞认为,“商量”平台的搭建,是“中国式商量”的具体化,是协商民主建设的“济南实践”。

不断丰富协商民主形式,打破履职的时空限制,组织港澳委员、海外侨胞和专家学者,围绕“加强济港金融领域深度合作”“公交线网优化”等开展4次网络议政、远程协商活动;聚焦中央环保督察反馈问题整改、扫黑除恶专项斗争、全国文明城市复评等深入开展协商式监督,助推市委、市政府重要决策部署贯彻落实。

(五)深化团结联谊,广泛汇聚省会现代化建设的强大合力

人心是最大的政治,共识是奋进的动力。面对当前经济社会深刻变革、利益格局深刻调整的复杂形势,常委会切实做好协调关系、增进共识、加强团结、扩大联谊的工作,努力为省会改革发展增动力、添助力、聚合力。

充分发挥党派团体作用,通过大会发言、联合调研视察,加大党派提案和社情民意征集、办理力度等,进一步发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作、在全市改革发展大局中的重要作用。

一年来,市级各民主党派、工商联参与政协联合调研视察20余次,提交集体提案近80件,反映社情民意信息1000余条,形成了多渠道合作、多形式建言、多平台参政的履职格局。切实加强各族各界团结联合,认真贯彻党的民族宗教政策,围绕民族经济发展、创新宗教事务管理、加强社区民族工作等调研视察,协助党委政府做好新形势下的民族宗教工作,促进民族团结、宗教和睦;密切与港澳各界联系协作,引导港澳委员为港澳繁荣稳定和我市“四个中心”建设献计出力;邀请住济全国政协委员、省政协委员视察重点工程项目,广泛宣传我市改革发展新成就,扩大团结面,宣讲“好故事”。不断深化文化联谊工作,征编出版《与济南改革开放同行》《品读济南非遗》《孝行济南》等图书,举办济南、东营、济宁三市政协“纪念改革开放40周年书画联展”和“讴歌新时代·谱写新篇章”书画展,以文史资料和书画为媒介,广泛营造强信心、聚人心、暖民心的浓厚氛围。

(六)强化党建引领,大力加强政协自身建设

市政协党组认真贯彻落实中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国、全省政协系统党的建设工作座谈会精神,紧密结合实际,研究制定具体实施意见,及时召开会议作出部署,提升全市政协系统党的建设的质量和水平。压紧压实管党治党主体责任,建立定期研究党建工作制度,坚持民主集中制,严肃党内政治生活,深入推进党风廉政建设,建立健全《关于加强党组成员同政协各方面经常性联系的意见》《关于发挥专门委员会基础性作用开展党的工作的意见》等制度文件,有效推进党的建设健康有序开展。切实抓好中央巡视反馈意见整改落实,确保问题整改到位。

坚持以党的建设带动政协自身建设。

更加自觉地把委员队伍建设摆在政协全局工作的重要位置,始终带着感情和责任做好委员服务管理工作,制定履职工作规则,强化学习培训,加强履职管理,努力打造一支“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。制定出台《关于加强和改进委员界别活动组开展工作的意见》,完善界别活动组织协调和服务保障机制,加强界别组召集人和联络员队伍建设,推进界别工作规范化。按照“讲政治、善学习、强本领、尽责任、转作风”的标准加强政协机关干部队伍建设,有效克服和防止了管理上软、组织上散、工作上松等问题,政协机关服务能力不断提升,工作作风显著改善,奋发有为、昂扬向上的干事创业氛围日益浓厚。

各位委员,按照中共中央、国务院的决策部署和省委、省政府的总体安排,济南市和原莱芜市进行了行政区划调整,这是事关我省新时代现代化强省建设的一件大事,深得两市干部群众的拥护和支持。在过去的一年里,原莱芜市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,组织引导各级政协组织和广大政协委员,围绕画出最大同心圆,深入学习宣传党的路线方针政策、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,统一思想,凝聚共识,夯实了团结奋斗的共同思想政治基础。围绕汇聚最大正能量,充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用,就全市经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的问题,积极建言献策,贡献智慧力量。围绕传播政协好声音,庆祝改革开放40周年,开展了一系列丰富多彩的活动,活跃委员生活,讴歌伟大时代,为全市经济社会更好更快发展做出了积极贡献。在此,我谨代表政协第十四届济南市委员会常务委员会,向原莱芜市政协作出的可喜成绩表示崇高的敬意,向新近加入济南市政协的委员们表示热烈的欢迎!

各位委员,一年来,中共济南市委高度重视政协工作,切实加强组织领导,专题研究政协重大事项、重要工作安排。王忠林书记、孙述涛市长和其他市领导多次出席政协重要会议和活动,通报情况,听取意见,作出批示,充分体现了市委加强对政协工作领导、推进社会主义协商民主建设的高度政治自觉。过去一年市政协工作取得的成绩,是中共济南市委坚强领导的结果,是市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果,是政协各参加单位、广大委员团结奋斗的结果。在此,我代表市政协常委会表示衷心的感谢!  

总结一年来的履职实践,我们深切体会到,做好新时代人民政协工作,必须毫不动摇坚持中国共产党的领导,践行“两个维护”,坚决贯彻落实中央大政方针和省委、市委决策部署,确保政协工作正确的政治方向;必须准确把握人民政协的性质定位,不忘初心,双向发力,把新时代人民政协事业不断推向前进;必须坚持围绕中心、服务大局,始终与党委政府站在一起、想在一起、干在一起;必须自觉做到人民政协为人民,时刻把群众的安危冷暖放在心上,推动改革发展成果更多更公平地惠及各界群众;必须充分发挥委员主体作用,激发广大委员的积极性主动性创造性,让每位委员干事有舞台、建言有渠道、工作有作为;必须推进改革创新,始终保持锐意进取的精神面貌,不断增强政协事业的生机活力。  

同时,我们也清醒地认识到,与新时代新任务新要求和人民群众对政协工作的新期待相比,我们的工作中还存在一些差距和不足,主要是:调查研究还不够深入,议政建言的质量需进一步提升;民主监督的机制还不够完善,监督的针对性和实效性需进一步增强;界别特点优势体现不够明显,委员主体作用需进一步发挥;团结联谊的范围和渠道还有待进一步拓展等。这些都需要切实加以改进。一、2019年主要任务

2019年是新中国和人民政协成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是我市全面推进“大强美富通”现代化国际大都市建设的重要一年。新的一年,市政协工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,把贯彻落实中共十九大精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为重大政治任务,把推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用作为新时代人民政协的新方位新使命,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,在中共济南市委的坚强领导下,紧紧围绕推进“1+ 474”工作体系,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,全面提升“为民政协、务实政协、开放政协”建设水平,全面提升履职工作质量,为加快打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市,在新时代现代化强省建设中走在前列做出新的更大的贡献。(一)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑增强旗帜鲜明讲政治的高度自觉,始终坚持中国共产党对人民政协的全面领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护中共中央权威和集中统一领导,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,健全完善以政协党组理论学习中心组为引领,主席会议专题学习、常委会议集体学习、委员培训集中学习相配套的学习制度体系,推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走,巩固团结奋斗的共同思想政治基础。认真开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨,充分认识和把握人民政协的新方位新使命,切实担负起人民政协制度参与者、实践者、推动者的重大责任。坚持理论联系实际,强化思想政治引领,把学习教育同视察考察、专题调研等履职实践结合起来,领悟新思想,感悟新成就,团结引领社会各界为省会现代化建设共同奋斗。

(二)紧紧围绕建设“大强美富通”现代化国际大都市协商议政坚持突出重点,精准议政、讲求实效,紧扣推进“1+ 474”工作体系深入协商,积极建言。

进一步明确协商议政方向,围绕“加快济南国际医学科学中心建设,打造医疗康养名城”“推进全域一体融合发展”和“整合文化资源,建设文化高地”等重点议题召开专题议政性常委会议和专题协商会。围绕加快新旧动能转换先行区建设、发展总部经济、推进“双招双引”、建设智慧城市等议题,举行对口协商、界别协商和提案办理协商。

进一步完善协商议政形式,注重协商内容与协商形式相适应,健全完善1次全体会议、2次专题议政性常委会议、2次专题协商会和8个专题“商量”的“1228”协商议政格局。

依托市政协委员履职移动平台和远程协商视频系统,深入开展网络议政、远程协商。

进一步提高协商议政成效,从注重“做了什么”“做了多少”转向更加注重“做得怎么样”“有什么效果”,扎实开展沉到底、实打实的调研,举行真对话、真沟通的协商,提出说得对、说得准的建议,不断增强服务发展的针对性和实效性。

(三)聚焦重大决策部署和民生改善加强民主监督认真贯彻落实中共中央和省、市委关于加强和改进人民政协民主监督工作的部署要求,在市委领导下有序开展民主监督,重点监督议题纳入年度政协协商工作计划,报市委批准后实施。

准确把握政协民主监督是协商式监督的性质定位,寓监督于会议、视察、提案、专题调研、大会发言、社情民意信息等工作之中。围绕“小清河污染综合治理”等议题召开监督性专题协商活动;围绕审批制度改革、生态环保治理、道路交通建设等课题开展监督性视察;针对优化营商环境、打造国际内陆港、促进科技成果转化等协商成果落实、提案答复情况,开展“回头看”;针对保障和改善民生,选择健全养老服务体系、完善社区治理、缓解城区停车难等开展民主监督。积极推荐政协委员担任特约监督员,组织委员参加电视问政、党风政风行风民主评议,进一步拓宽民主监督渠道。

(四)把牢双向发力要求促进大团结大联合积极探索新时代人民政协团结联谊工作的方法途径,在推进建言资政和凝聚共识双向发力中,促进社会各界的大团结大联合。

引导广大委员在视察考察、专题调研等履职活动中,认真做好政策宣传、社会引导、协调关系、理顺情绪的工作,做到胸中有大局、言行顾大局。促进各党派和无党派人士的团结合作,引导民主党派和无党派人士在履行职能中践行新思想、聚焦新目标、落实新部署。发挥少数民族和宗教界代表人士作用,在视察民族经济发展和宗教事务管理组织中宣传政策,增进团结。发挥香港济南联谊总会、香港济南同乡会和澳门济南联谊会作用,深化与港澳同胞的团结联谊。围绕庆祝新中国和人民政协成立70周年举办系列活动,征编出版《新时代济南政协文史丛书》,回顾光辉历程,总结宝贵经验,凝聚前进动力。

(五)贯彻从严治党要求全面加强政协党的建设牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念,落实全面从严治党要求,全面加强政协党的建设。

严格政治责任落实,发挥好市政协党组在管党治党中的主体作用、在政协工作中的领导核心作用,切实把政协党组织和党员队伍建设好,把市委各项决策部署落实到政协工作中去。完善党建工作责任制,将党建工作与履职工作一体谋划、一体推进,不断探索符合我市政协工作特点规律的党建工作方式方法。推动党的工作全覆盖,落实中共党员委员组织关系双重管理、党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度,建立专门委员会、界别组临时党组织,推进党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。教育政协组织中的党员时刻牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是在政协为党工作,切实担负起凝心聚力的政治使命。加强党风廉政建设,认真落实中央八项规定及其实施细则精神,集中整治形式主义、官僚主义。就机关党风廉政建设作出专项部署,通过组织在线学习、警示教育等,强化纪律意识和规矩意识。

从严从实抓好“两支队伍”建设。

引导政协委员和机关干部不断深化对人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线的理解和认识,以“一线思维”“一线标准”全面提升能力,认真履行职责。严格委员履职考核与监督管理,引导委员做好“委员作业”。在机关树立正确选人用人导向,完善教育管理机制,让机关干部想干事、会干事、干成事,成为服务发展大局、服务委员履职的行家里手。

今年是人民政协成立70周年。中共中央将举行庆祝活动,省委、市委将召开政协工作会议。

这是贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,全面加强党对政协组织、政协工作的领导,推进新时代人民政协事业创新发展的重大机遇。我们要高度重视,不折不扣抓好学习贯彻,努力开创全市政协工作新局面。  

各位委员,新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。省会发展又站在了一个新的起点上。充满生机的济南大地处处展现“扬起龙头”的新气象,团结奋进的泉城儿女人人争做“走在前列”的担当者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共济南市委的坚强领导下,同心同德,汇智聚力,为加快打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市,在新时代现代化强省建设中奋力走在前列而努力奋斗,以实际行动和优异成绩迎接新中国和人民政协成立70周年!

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