2009年第十一届全国运动会在山东召开,济南市成为全运会的主办城市。围绕举办十一届全运会,我市确定实施一批重点工程, 开展综合整治工作,筹备工作已全面展开。
近年来,在中共济南市委、市政府的高度重视和组织指导下,通过市直有关部门和广大市民的共同努力,我市道路交通状况有了很大的改善,群众满意度有了显著的提高。但是由于全运会属于大型体育赛事,预计全运会主会场高峰一小时需要疏解人数达11万人次,观众出行点多、出行量悬殊、交通组织十分复杂,赛时、赛后交通需求差异较大,对于我市交通安全、交通通行等都有着巨大的压力。从现实客观情况来看,我市大型赛事交通组织现状与国内部分先进城市相比还有一定差距,除了永久的硬件设施外,还缺乏大量的临时交通设施及相应的交通管理。如市区内部大型集散点之间的临时公交专线车线路、站点、停车场地;对外大型交通集散点机场、火车站、长途汽车站与主会场之间的公交专线以及换乘场地;主会场与各分会场以及各运动员酒店之间的交通组织;相关的交通管理政 策等都需要进行深入细致的研究落实。
为此,九三学社济南市委进行了认真的调研,参考北京、广州、南京等举办过大型体育赛事的城市经验,针对济南的实际情况向中共济南市委、市政府提出如下建议:
一、政府主导、规划先行
建议由全运会济南赛区组委会的交通筹备部门牵头,交警协助,共同委托有关设计单位在原有的“济南市奥体中心及周边地区交通组织规划研究”的基础上,继续深化细化交通组织设计。从全市范围入手,以前期交通组织规划研究搭建的交通需求分析模型和仿真平台为基础,统筹设计安排各类临时公交线路、站点、换乘枢纽、停车场地等;根据各类人员(运动员、观众、媒体记者、VIP观众等)需求与不同的交通流线,统筹安排主会场周边临时停车场地。做到全市一盘棋、规划为先导,科学设计、统筹安排。
二、部门协调、联动推进
全运会交通组织涉及多个部门、多个利益主体,如机场大巴归属机场管理,市内站点少;而公交又属于市政公用部门,无法进入机场(同样机场大巴也无法进入火车站),两者缺乏应有的联系与互补,不利于全运会期间交通的换乘与衔接,因此应采取具体措施切实加强各个部门的协调联动,为全运会期间各类交通出行及转换提供快速、便捷的方式。
三、信息建设、强化导向
全运会期间信息化建设也是加强交通导向的重要手段,如:机场、火车站等重要换乘点和主要路段的电子交通显示屏;各路口路段的个性化信息标志牌;各类交通信息实时播报;交警的各类监控设施、进入场馆的安检设施等。这些都需要投入大量的人力、物力,应早投入,早安排,责任落实到具体单位和个人。
四、研究对策、加强管理
全运会交通组织是一项系统工程,除必要的硬件建设外还应加强相应的交通管理政策和对策研究,如:有的城市在举行大型体育赛事时,将门票与停车位票一同售出,根据座位在场馆的位置,就近安排停车位;还有的城市在正式比赛前夕举行大型文艺演出等活动进行赛前模拟演习,从中暴露问题,研究解决方案。此外,除正常的赛场观众疏散外,还应制定场外观众、游客的疏散管理对策,制定各种交通应急预案等。
第十一届全运会是我市一项重大任务,意义非凡,影响深远。系统、全面的交通组织是保证全运会顺利运转的重要工作,这项工作内容复杂、涉及面广,系统性强,应加强统一领导,硬件与软件建设同步进行,近期与远期统筹兼顾,赛时与赛后区别对待;进一步加强系统、细致的交通专项研究;强化各部门的协调运转;及早入手、统筹安排、明确目标、分解责任、健全监督、有序推进。
