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加快我市现代服务业发展的几点思考与建议

——民革济南市委 [1210005]

2008-05-12 14:37:46

  通过调研,在分析和论证的基础上,就加快我市现代服务业发展提出几点思考和建议。
  一、四大特点,显现我市服务业发展现状
  1.对全市经济的贡献率不断提高。截止2007年10月底,全市服务业增加值达到1198亿元,增长15%,其中现代服务业占全市服务业的比重达到43.8%;全市社会消费品零售总额达到1080亿元,增长15%。
  2.劳动密集型服务业加速发展。我市坚持以建设区域性商贸中心城市为目标,着力完善商业体系,优化结构,积极探索商业、旅游、文化多元发展新路子,传统服务业设施和档次不断提升,吸引和辐射能力显著增强。
  3.现代服务业异军突起。以盖家沟物流基地、博远物流、华东物流等一批大型现代物流企业百舸争流;以商业银行、保险、债券为代表的金融服务业方兴未艾;以IT产业、电子信息、网络通讯为代表的信息产业蓬勃发展。同时,利用城市资源做大做强会展经济,积极策划有特色、高品位、大客流、高效益的会展项目。
  4.社区服务开辟了新途径。服务项目已近300个,家政服务公司达到358家,专兼职人员已达8万。已由过去单一、分散及传统的面向老弱病残等服务对象,发展成家政、养老、助残、优抚、卫生保健、青少年教育以及信息咨询等多层次、多方位的服务。
  二、五大问题,突出工作的着力点
  1.服务业劳动力需求规划滞后。由于缺乏依据,导致政府宏观调控管理能力大打折扣,极易引发一些社会问题。
  2.规模总量不大、层次质量不高、后劲活力不足。与经济社会发展的要求、同省内外先进城市相比还有很大差距。
  3.国际化水平不高。我市利用外资的项目依然以二产项目为主,服务业尤其是现代服务业项目较少。
  4.人才匮乏。特别是缺乏知识密集型现代服务业专业人才,服务业人才培养没有得到足够的重视,高层次服务人才短缺的现象比较严重。
  5.劳动力市场亟待规范。自发性劳务市场的存在,中介行业行为的不规范,难以得到准确的劳务信息,容易造成新的不稳定因素。
  三、五大建议,力促现代服务业发展
  1、突出三个重点。一是大力发展生产型现代服务业。这是实现我市第二产业由粗放型增长向集约型增长、提高制造业核心竞争力的关键环节。要以信息技术和网络技术为主导,打破产业结构的空间限制和工业化水平的束缚,使产业结构演进次序或演进规律发生新的变化。二是大力发展现代物流业。依托交通和区位优势,努力构筑物流设施、物流信息、物流政策三大平台,培育一批大型骨干物流企业和基地,形成物流品牌和有竞争力的物流产业群。三是大力发展会展业。整合现有的会展资源,努力打造特色突出、规模较大、效益显著的会展品牌,使我市成为在国内有较大影响,特色鲜明的区域性会展中心城市。
  2.实现三个突破。突破工业和服务业的发展界限,把重心转移到现代服务业上来。近年来,单纯的加工制造业将逐渐失去竞争力,他越来越依赖于设计策划、技术研发等现代服务业的支撑。为此,在加强信息化基础建设的同时,重点抓好研发中心、公共数据服务中心、产品设计创意中心等特色产业载体建设,发挥信息服务对经济发展具有的倍增效应。在商品市场体系建设上实现突破。以促进最终消费在国民经济中的比重为目标,迅速扩大消费品市场的规模,完善其在引导消费、拉动需求、扩大内需中的功能;加快生产资料流通方式创新,促进经济运行的速度和效率不断提高。在推进连锁经营上实现突破。围绕“大众化、规模化、规范化、现代化”的发展目标,以超市、便利店为发展重点,以生鲜食品和居民生活用品为主力商品,扩大连锁经营的范围和领域,推动连锁经营向更多行业延伸和发展,努力实现连锁业态多样化,区域布局合理化,企业发展规模化,运作模式规范化。
  3.抓好四个提升。一是提升中心区现代服务业发展水平。在发挥我市两项突出优势—金融保险业和科技信息业的同时,突出发展总部经济和楼宇经济,加快培育一批商贸、科技、文化、民俗特色专业街和片区。二是提升商业网点规划水平。以建立统一开放、竞争有序的现代市场体系为目标,以满足市场需求和提高人民生活为出发点,立足于提高城市辐射功能,着眼于提升城市形象和品位,重点做好市级商业中心、区域商业中心、居住区商业中心和商业街的规划,逐步建立起与我市经济发展和对外开放水平相适应,布局科学、结构合理、业态多样、层次分明、功能完善的城市商业网点规划体系。三是提升家政服务业发展水平。以提高家政服务业的服务质量、服务水平为核心,以实现家政服务标准化、服务市场规范化、企业经营规模化、监督管理全程化为重点,努力提高人民生活质量,切实保护消费者权益,不断开发劳动力转移的职工就业再就业空间,满足社区家庭多层次服务需求。四是提升餐饮业发展水平。围绕“抓两头、带中间”的工作思路,突出“小吃街”规划建设、“经济型商务酒店”标准化活动和国家级酒家酒店等级评定工作,以满足大众消费为重点,推动餐饮业规模化、大众化和特色化发展。
  4.走好五条路子。一是走好政策引导的路子。通过制定出台进一步加快现代服务业发展的意见,明确责任,加强组织领导,放宽放活发展政策,加大工作力度和资金投入,促进现代服务业发展再上一个新台阶。二是走好发展民营经济的路子。鼓励民间资本进入现代服务业,在更广泛的领域,放开经营范围,放宽市场准入条件,形成各种经济类型合理竞争的局面。三是走好招商引资的路子。根据“入世”后过渡期的实际,严格按照我市商业网点发展规划,引导外资零售店铺合理布点,使国内外各类资金有序进入我市流通薄弱环节和领域。四是走好抓强扶弱的路子。实施大集团战略,重点培育一批大型流通企业集团,走跳跃式发展的路子,膨胀企业规模。对发展尚属起步阶段的中介服务业、社区服务业,要加大措施,积极引导,促其发展。五是走好用信息化带动服务业现代化的路子。加强公共信息资源的开发和利用,建立与全国各地连接的商业市场信息平台及商业基础数据库、健全商业信息采集标准,增强政府的公共信息服务功能。




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