王可敏

各位委员:

　　我受政协第十一届济南市委员会常务委员会的委托,向大会报告十一届市政协提案工作,请予审议。

　　一

　　十一届一次会议以来,常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中共中央和省、市委关于加强人民政协工作的一系列指示精神,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,解放思想,开拓创新,组织和发动广大政协委员、政协各参加单位,充分运用提案履行职能,为推动全市经济社会又好又快发展发挥了积极作用。

　　五年来,政协委员、各参加单位以及各专门委员会,认真履行职责,把促进发展作为履行职能的第一要务,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,服务大局,关注民生,以提案形式积极建言献策,共提出提案2889件,比上届增加288件。经审查,立案2713件,比上届增加394件。未予立案的176件,作为意见转有关单位参考。立案提案中,民主党派和工商联246件,委员提案2450件,专门委员会和界别小组17件。

　　五年来,政协提案面向全局,着眼宏观,涉及全市经济、政治、文化和社会发展的各个方面。大多数提案案由明确、论理清楚、建议具体,具有科学性、前瞻性和可操作性。在市委、市政府的高度重视和各承办单位的共同努力下,所有提案均办复完毕,许多提案成为党委和政府科学决策、民主决策的重要依据,产生了良好的经济和社会效益。围绕经济发展,就优化投资环境、推进经济结构调整、建设节约型社会、发展县域经济、实施名牌战略以及解决“三农”问题等提出的提案,受到有关部门的高度重视,很多建议被采纳或吸收到我市“十一五”发展规划。围绕城市建设与管理,就城乡交通发展、街巷综合整治、生态环境建设、棚户区改造等提出的提案,得到了承办单位的认真办理,推动了我市城市建设与科学化管理水平的提高。围绕科教文卫体事业的发展,就加快科技创新、促进城乡教育均衡发展、推动文化产业建设、深化医疗体制改革、开展全民健身活动等提出的提案,被有关部门采纳,有的已付诸实施。围绕政法劳动人事等工作,就推进社会主义民主法制建设、维护职工合法权益、扩大就业再就业、维护弱势群体利益、完善社会保障体系等提出的提案,反映了人民群众的利益需求,为党委、政府关注民生、排民忧解民难起到了有力的推进作用。

　　为使委员更多地了解政协提案在推动我市经济社会全面发展中的积极作用,依照惯例,本报告将中共济南市委办公厅、市政府办公厅在市政协第十一届二十七次常委会议上《关于市政协十一届五次会议提案办理工作情况的通报》作为附件,供大家参阅。

　　二

　　五年来,常委会始终坚持以重质量、抓落实、讲实效为重点,以制度化、规范化、程序化建设为抓手,以提高提案质量、办理质量、服务质量为目标,做到继承与发展相结合、改革与创新相结合,不断总结经验,完善工作方法,注重实际效果,十一届市政协提案工作呈现出新的特色,取得了新的进展。

　　(一)多措并举,夯实提案质量基础

　　提案质量决定提案工作的水平和成效。五年来,常委会坚持将提高提案质量作为工作的立足点,通过多种方式提高提案质量。一是拓宽委员知情明政渠道。通过组织视察、调研、座谈、走访、情况通报、外出考察学习等活动,让委员深入基层、了解实情、拓宽思路、扩大视野,为提出高质量提案积累第一手资料。二是引导委员早做准备,避免提案的随意性。在每年政协全会前,根据市委、市政府工作重点以及人民群众普遍关注的热点、难点问题,编印