(二)坚持科学发展,认真履行职能,为推进省会经济社会又好又快发展积极献计出力

　　围绕关系经济社会发展全局的重大问题开展协商。人民政协的政治协商,是党和国家实行科学民主决策的重要环节,是党提高执政能力的重要途径。我们充分运用各种形式,搭建平台,营造氛围,认真吸纳各党派团体和各族各界的意见,促进政治协商的程序化。一是通过全体会议认真开展全面协商。围绕全面完成“十五”计划目标任务、科学制定“十一五”规划、年度政府工作报告和其他重大事项、关系全市改革发展稳定大局的重要问题等,组织政协委员与市委、市政府领导面对面协商,提出重要意见建议2200余条。二是通过常委会议深入搞好重点协商。一次常委会议一个重点课题,在深入调研的基础上,就工业强市、社会主义新农村建设、城市总体规划、增强自主创新能力、民营经济发展、生态城市建设等课题深入协商,共提出常委会建议案12个。三是通过主席会议扎实推进专题协商。选择创建文明城市、开发区建设、环境卫生、优化投资环境、化工产业园建设等课题,以及各党派参加政协工作共同关心的重要问题开展协商,向市委、市政府提出建议。四是通过专门委员会会议不断深化对口协商。经常邀请党政有关部门负责人通报工作情况,就城市分区规划、小清河治理、文化名城保护等进行协商研讨。五是积极探索立法协商。由相关专委会组织部分委员和法律界人士,先后对《济南市城镇企业职工养老保险条例》、《济南市促进旅游业发展条例》等法规和政府规章草案进行讨论,使地方立法工作更具民意基础。市政府办公厅与市政协办公厅专门印发《济南市立法前协商工作规则》,确定地方性法规和政府规章草案在提交市政府常务会议审议之前,由市政府和市政协相关办事机构进行立法调研、论证和听证等活动。积极探索完善常委专题协商会、秘书长会议、内部协商会议等多种形式,对关系经济社会发展全局的重大问题以及党委、政府即将出台的重要文件协商讨论,促进了党政决策的科学化、民主化。

　　围绕经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题深入调查研究。换届以来,我们确立了“注重系列选题、注重整合力量、注重结合例会、注重成果转化”的总体调研思路,先后就工业强市、“三农”问题、城市规划建设与管理等事关我市全局和长远发展的重大课题系列调研,许多成果进入党政决策。围绕城市规划建设与管理,按照“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市空间发展战略,先后开展了济南东部环境保护、西部生态城区、南部水源涵养、北部黄河堤防、中心城区改造等专题调研。许多建议已进入城市总体规划或具体实施阶段。围绕“三农”问题,开展了新农村建设、新农合建设、农村劳动力转移、蔬菜产业发展等专题调研;2003年,市政府直接采纳《关于进一步推进我市农村扶贫开发工作的建议》,筹资近5亿元实施产业扶贫,“一县十三乡”4年脱贫目标如期实现,受到国家人事部和扶贫办的联合表彰。去年,市政府又采纳《关于加大农村扶贫开发力度促进社会经济协调发展的建议案》,决定在今后3年内再筹资10亿元,促进贫困农民收入再上新水平。围绕实施工业强市战略,就发电成套设备制造、钢铁、电子信息等工业产业链的打造与延伸,建设现代制造业基地,连续五年深入调研,其成果均得到国家发改委和省、市政府采纳。目前,这些产业链均进入“十一五”规划,成为我市今后重点发展的六大产业集群,搭起了济南“十一五”的工业框架。充分发挥政协“人才库、智囊团”的整体优势,先后完成了《21世纪前20年济南市建设现代化区域中心城市战略研究》、《21世纪前20年济南市人口发展战略研究》、《济南市水资源评价及可持续利用研究》、《济南市民营经济理论与实践》等科研成果。成立了由部分政协委员和专家学者参加的济南市政协经济社会研究会,对一些关系全市改革发展的重大问题长期关注,持续研究,为推进我市经济社会又好又快发展提供智力支持和人才储备。

　　围绕关系民本民生的热点、难点问题建言献策。选择教育、就业、分配、保障、医疗等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题深入调研视察,关于就业与再就业、农村义务教育、饮用水安全、食品药品安全、背街小巷治理、困难职工全面医保等方面的50余份视察调查报告得到市委、市政府高度重视。其中开展社会救助工作的调研成果,受到市委的充